Коллектив авторов - Адвокатура в России. Учебник

Конкуренция между коллегиями также стала невозможна, так как адвокатские объединения – некоммерческие организации, а правовая культура адвокатов требовала отрицательного отношения к проявлениям некорректности, бестактности, к погоне за клиентами и т. п.

Безотносительно ко времени создания коллегий сама природа деятельности фактически привела адвокатские объединения к единой цели – обеспечить конституционное право граждан на получение квалифицированной юридической помощи и защиты, т. е. адвокатура становится реальным инструментом гражданского общества.

Высшим органом коллегии адвокатов было общее собрание (конференция) членов коллегии, ее исполнительным органом – президиум, контрольно-ревизионным органом – ревизионная комиссия. Структурно коллегия состояла из юридических консультаций, которые возглавлялись заведующими. Консультация создавались по согласованию с органами юстиции и местной администрацией. Одновременно в коллегиях создавались адвокатские специализированные бюро на правах консультаций.

Идущая в России правовая реформа, обобщив опыт развития юридических образований, учла его в Федеральном законе «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Закон объединил адвокатов в единое сообщество, что, безусловно, придало адвокатский деятельности уверенность, большую целеустремленность в защите прав граждан и организаций, а также защиту самих адвокатов от государственных структур в случае нарушения ими закона.

Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» установил новую организацию адвокатского сообщества, а прежним структурам (коллегии, консультации) придал совершенно иное значение. Высшим органом адвокатского сообщества определена Федеральная палата адвокатов РФ (далее – Палата).

Федеральная палата адвокатов РФ.Является общероссийской негосударственной некоммерческой организацией, объединяющей адвокатские палаты субъектов Федерации на основе обязательного членства. Как орган адвокатского самоуправления в России создается в целях представительства и защиты интересов адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, координации деятельности адвокатских палат, обеспечения высокого уровня оказываемой адвокатами юридической помощи.

Палата – организация, уполномоченная на представление интересов адвокатов и адвокатских палат субъектов Федерации в отношениях с федеральными органами государственной власти при решении вопросов, затрагивающих интересы адвокатского сообщества, в том числе вопросов, связанных с выделением средств федерального бюджета на оплату труда адвокатов, участвующих в уголовном судопроизводстве в качестве защитников по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда.

Палата является юридическим лицом, имеет смету, расчетный и другие счета в банках в соответствии с законодательством, печать, штампы и бланки со своим названием. Она образуется Всероссийским съездом адвокатов. Образование других организаций и органов с функциями и полномочиями, аналогичными функциям и полномочиям Палаты, не допускается. Устав Палаты принимается съездом.

Палата подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц. Она не подлежит реорганизации. Ее ликвидация может быть осуществлена только на основании федерального закона. Решения Палаты и ее органов, принятые в пределах их компетенции, обязательны для всех адвокатских палат и адвокатов.

Высшим органом Палаты является Всероссийский съезд адвокатов. Он созывается не реже 1 раза в два года. Съезд считается правомочным, если в его работе принимают участие представители не менее двух третей адвокатских палат субъектов Федерации. Адвокатские палаты имеют равные права и равное представительство на съезде. Каждая адвокатская палата независимо от количества ее представителей при принятии решений имеет один голос.

Полномочия Всероссийского съезда адвокатов:

– принятие устава Палаты и утверждение внесений в него изменений и дополнений;

– принятие кодекса профессиональной этики адвоката, утверждение внесений в него изменений и дополнений;

– формирование состава совета Палаты, в том числе избрание новых членов и прекращение полномочий членов совета, подлежащих замене, в соответствии с процедурой обновления (ротации) совета, предусмотренной законом, принятие решений о досрочном прекращении полномочий членов совета Палаты, а также утверждение решений совета о досрочном прекращении полномочий членов совета, статус адвоката которых был прекращен или приостановлен;

– определение размера отчислений адвокатских палат на общие нужды Палаты исходя из численности адвокатских палат;

– утверждение сметы расходов на содержание Палаты;

– утверждение отчетов совета Палаты, в том числе об исполнении сметы расходов на ее содержание;

– избрание членов ревизионной комиссии Палаты сроком на два года и утверждение ее отчета о результатах финансово-хозяйственной деятельности Палаты;

– утверждение регламента съезда;

– определение места нахождения совета Палаты, и др.

В период между съездами деятельностью Палаты и всем адвокатским сообществом руководит совет Палаты. Это коллегиальный исполнительный орган Палаты, избираемый Всероссийским съездом адвокатов тайным голосованием в количестве не более 36 человек и подлежащий обновлению (ротации) 1 раз в два года на одну треть.

При очередной ротации президент Палаты вносит на рассмотрение совета Палаты кандидатуры членов совета на выбытие, а также кандидатуры адвокатов для замещения вакантных должностей членов совета Палаты. После утверждения советом представленные президентом кандидатуры вносятся на рассмотрение съезда для утверждения. Если съезд не утверждает представленные кандидатуры, президент Палаты вносит на утверждение съезда новые кандидатуры только после их рассмотрения и утверждения советом Палаты.

Полномочия совета Палаты:

– избирание из своего состава президента Палаты сроком на четыре года и по его представлению одного или нескольких вице-президентов Палаты сроком на два года, определение полномочий президента и вице-президентов. При этом одно и то же лицо не может занимать должность президента Палаты более двух сроков подряд;

– в период между съездами принятие решений о досрочном прекращении полномочий членов совета, статус адвоката которых прекращен или приостановлен. Решения вносятся на утверждение очередного съезда;