Юрий Ткачевский - Избранные труды

В буржуазных странах вопрос о наказании нацистских преступников против человечества пытаются всячески обойти. Там за 30 лет было возбуждено преследование против 78 000 человек, а вынесено немногим более 6000 приговоров, т. е. меньше 10 %. [192] «Новое время», 1975, № 26, с. 14. Кстати, и наказываются они недопустимо мягко: к 1969 г. (т. е. за 29 лет) западногерманские суды лишь 90 человек из колоссального числа нацистских преступников приговорили к самому строгому наказанию – к пожизненному заключению. [193] «Правда», 1970, 24 апр.

США за все годы, истекшие после войны до конца 1975 г., передали только одного нациста, X. Браунштайнер-Райен, в Западную Германию (охранница из лагеря смерти Майданека), одна из многих военных преступников, проживавших в США. Так, Югославия долгие годы добивается выдачи Артуновича, но безрезультатно. [194] «За рубежом», 1975, № 48, с. 19. По мнению госдепартамента, военные преступники «подвергаются преследованию», вернувшись на родину, поэтому США отказывают в их выдаче.

Многие преступники против мира и человечества остаются в буржуазных странах безнаказанными. Еще один пример: командир роты Ю. Чаподзе, принимавший непосредственное участие в массовых истреблениях мирного населения на оккупированной гитлеровцами территории Украины, поныне благоденствует в Англии. Вопрос о выдаче этого изверга правительством Англии не решается. [195] «Известия», 1970, 24 апр. Таких матерых преступников против мира и человечества, как Чаподзе, немало скрывается от возмездия в Канаде, Австралии, ФРГ и ряде других стран.

Нормы о неприменении давностных сроков к лицам, виновным в совершении преступлений против мира и человечества, в ряде социалистических стран кодифицированы, в других – содержатся в специальных законах. Так, в ст. 125 УК СРР подчеркнуто: «Давность не устраняет смертной казни за преступления против мира и человечества». Четко и ясно в п. 2 ст. 79 УК НРБ установлено, что «давность уголовного преследования и исполнения наказания не применяется к преступлениям против мира и человечества». В соответствии со ст. 109 УК ПНР «положения о давности не применяются к военным преступлениям и преступлениям против мира и человечества».

В Советском Союзе, например, пошли по другому пути, и вопрос о неприменении давности к лицам, виновным в преступлениях против мира и человечности, решается в специальном законе – Указе Президиума Верховного Совета СССР от 4 марта 1965 г. «О наказании лиц, виновных в преступлениях против мира и человечности и военных преступлениях, независимо от времени совершения преступлений». [196] «Ведомости Верховного Совета СССР», 1965, № 10, ст. 123.

Представляется целесообразным сделать следующие выводы по наиболее важным проблемам, рассмотренным в монографии.

I. В ст. 41 Основ регламентирована не давность привлечения к уголовной ответственности, как об этом сказано в заголовке и тексте статьи, а давность осуждения. Этот вывод следует из того, что в рассматриваемой норме установлен лишь один случай приостановления течения давности, когда виновное лицо скрывается от следствия или суда. Даже совершение преступления, за которое по закону не может быть назначено лишение свободы свыше двух лет, не влияет на течение срока давности. Совершение в течение срока давности более тяжкого преступления прерывает ее течение. В таком случае давность начинается заново. Вследствие этого ошибочной является точка зрения, согласно которой совершение уголовно-процессуальных действий по привлечению к уголовной ответственности, например предъявление обвинительного заключения, приостанавливает течение сроков давности.

Данный вывод подтверждается и сопоставительным анализом содержания ст. 41 Основ со ст. 10 Основных начал уголовного законодательства СССР и союзных республик 1924 г. Основные начала устанавливали давность уголовного преследования, так как в ст. 10 было установлено, что «давность применяется, если в течение соответствующего срока не было никакого производства по делу». Что же касается ст. 41 Основ, то в ней, как уже отмечалось, установлено, что течение давности приостанавливает только сокрытие виновного лица от суда и следствия.

Регламентация в законе не давности привлечения к уголовной ответственности, а давности осуждения вполне обоснованна. Давность основывается на отпадении или существенном уменьшении со временем общественной опасности лица. Вследствие этого привлечение к уголовной ответственности не свидетельствует о повышении общественной опасности правонарушителя, т. е. не свидетельствует о возникновении обстоятельства, которое должно приостанавливать течение давности.

В терминологию ст. 41 Основ целесообразно внести соответствующее уточнение о том, что срок давности исчисляется до момента вступления приговора в законную силу.

II. Статья 41 Основ и соответствующие ей статьи УК союзных республик устанавливают такие сроки давности осуждения, которые в ряде случаев менее продолжительны, чем наказание, которое можно назначать за содеянное по закону. Срок давности установлен за преступления, караемые лишением свободы до 15 лет. Представляется, что должны быть установлены такие сроки давности, которые не были бы менее продолжительны, чем наказание, которое может быть назначено за преступление по закону. В этом отношении поучительна практика зарубежных социалистических стран. Так, по УК ПНР лишение свободы может быть назначено на срок до 15 лет, а срок давности привлечения к уголовной ответственности за тяжкие преступления равен 20 годам.

III. Установленные действующим законодательством сроки давности осуждения возрастают резкими скачками: 3, 5 и 10 лет, что ведет иногда к диспропорции между ростом общественной опасности деяния и сроком давности осуждения за него. Целесообразно установление дополнительных ступеней сроков давности осуждения с увеличением продолжительности максимума срока давности до 15–20 лет. Можно пойти по другому пути и установить непосредственную связь срока давности с наказанием за содеянное с таким расчетом, чтобы давность была бы во всяком случае не менее продолжительна, чем наказание за преступление. Если, допустим, за преступление законом предусмотрена возможность назначения наказания в виде лишения свободы на срок до 7 лет, то и давность осуждения за это преступление не должна быть менее продолжительной.

В тех случаях, когда санкция статьи предусматривает возможность назначения дополнительного наказания в виде ссылки, высылки, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, сроки давности должны быть не менее продолжительными, чем суммарная продолжительность лишения свободы и дополнительного наказания.