Юрий Чурилов - Пособия, льготы и субсидии многодетным родителям

В качестве примера можно привести Постановление Правительства Белгородской области от 16.01.2012 г. № 14 пп «Об утверждении программы дополнительных мероприятий, направленных на содействие занятости инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей, реализуемой в Белгородской области в 2012 году», в соответствии с которым был утвержден перечень работодателей, планирующих создание рабочих мест для трудоустройства многодетных родителей, а также размер возмещения работодателю затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения рабочего места для трудоустройства многодетных родителей в сумме 30 тыс. рублей на 1 рабочее место (для трудоустройства незанятых родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей было запланировано в 2012 году создать 40 рабочих мест).

Механизм реализации мероприятия по содействию трудоустройства многодетных родителей включает следующие этапы:

• центры занятости населения формируют перечень организаций, в которых будут созданы рабочие места для трудоустройства многодетных родителей, и направляют в управление по труду и занятости населения области;

• управление по труду и занятости населения области формирует сводный перечень и направляет его на утверждение в департамент кадровой политики области;

• работодатель представляет в центр занятости населения заявку о готовности создать рабочее место для трудоустройства многодетных родителей с компенсацией затрат;

• центр занятости населения предлагает работодателю кандидатуры многодетных родителей для трудоустройства из числа ищущих работу и безработных граждан на условиях возмещения затрат на создание рабочего места;

• между центром занятости населения и работодателем заключается договор о возмещении затрат работодателя на создание рабочего места, в том числе на дому, для трудоустройства многодетных родителей. Прилагается акт об оснащении рабочего места необходимым оборудованием, согласованный представителями работодателя, центра занятости населения;

• работодатель при приеме на работу гражданина, относящегося к категории многодетных родителей, направленного центром занятости населения, заключает с ним трудовой договор на неопределенный срок;

• в случае расторжения договора работодатель в трехдневный срок сообщает об этом в центр занятости населения и осуществляет прием на работу на освободившееся рабочее место гражданина, относящегося к категории многодетных родителей по направлению органа службы занятости.

В соответствии со ст. 2 Закона Республики Хакасия от 2.10.2008 г. № 43 «О мерах социальной поддержки многодетных семей в республике Хакасия» закреплено первоочередное право на временное трудоустройство многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, при реализации мероприятий по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

К числу дополнительных гарантий в сфере трудовых прав родителей государство планирует предпринять следующие:

• установить преимущественное права на получение рабочего места родителями из многодетных семей в случае поступления на работу в учреждения бюджетной сферы, на государственную или муниципальную службу, а также в организации, где в собственности государства находится 50 и более процентов (долей) уставного капитала, в случае соответствия работника квалификационным и профессиональным требованиям вакансии и успешного прохождения испытаний (конкурса) при приеме на работу при прочих равных условиях;

• внести в статью 41 ТК РФ в перечень вопросов, рекомендуемых к включению в коллективные договоры (соглашения), положения об оказании работодателем конкретных мер социальной поддержки и о предоставлении особых условий труда работникам – многодетным родителям;

• установить предоставления 5 дополнительных дней к ежегодному оплачиваемому отпуску за каждого третьего и каждого последующего ребенка каждому из многодетных родителей;

• установить преимущественное право определения многодетными родителями времени и продолжительности своего отпуска при формировании графика отпусков в организации, с учетом возможностей и ограничений трудового (производственного) процесса;

• ввести меры налогового стимулирования работодателей к принятию на работу работников – многодетных родителей;

• организовать за счет бюджетных средств профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин, имеющих 3 и более детей в возрасте не менее 3 лет, и содействовать их трудоустройству на рабочие места с неполным рабочим временем, с возможностью дистанционного выполнения работы и надомного труда.

Пенсионные льготы для многодетных родителей определены ч.1 ст. 28 ФЗ РФ от 17.12.2001 г. № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» в соответствии с которой досрочная трудовая пенсия назначается:

1) женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет;

2) женщинам, родившим двух и более детей , по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В первом случае обязательным условием возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является не только рождение пятерых и более детей , но и воспитание их до восьмилетнего возраста . Ориентация на восьмилетний возраст ребенка обусловлена его особой значимостью, поскольку к этому времени ребенок приобретает навыки самообслуживании и начинает обучение в начальной школе.

Это означает, что если у женщины имеется пять детей, но в отношении двоих из них она была лишена родительских прав до достижения детьми 8 лет, то право на досрочное пенсионное обеспечение не возникает. С другой стороны, если лишение родительских прав имело место после достижения детьми 8 летнего возраста, то при наличии 15 лет страхового стажа и по достижении возраста 50 лет у данной многодетной матери имеется право на льготное назначение трудовой пенсии по старости.

Усыновление женщиной пяти и более детей до достижения ими восьмилетнего возраста и воспитание их до указанного возраста также дает женщине право на получение трудовой пенсии по старости досрочно, если усыновление было оформлено надлежащим образом.

В качестве документов, подтверждающих право многодетной матери на установление трудовой пенсии по старости досрочно, в территориальный орган Пенсионного фонда РФ предъявляются свидетельства о рождении детей, а также справки жилищных органов, органов местного самоуправления и иные документы, содержащие сведения о том, что женщина воспитывала детей до восьмилетнего возраста, а в необходимых случаях – решение суда об установлении данного факта.