Анатолий Чернов - Криминогенная обстановка в Сибирском федеральном округе

В 2005 году в Сибирском федеральном округе зарегистрировано 32 142 (–2,3 %) преступления, совершенных несовершеннолетними. Увеличение наблюдается в республиках Бурятия – 1878 (23,8 %), Тыва – 755 (10,5 %), Эвенкийском АО – 99 (32 %), Омской – 2744 (4,5 %) и Томской – 1929 (5,8 %) областях.

За 1999–2005 годы правоохранительные органы продолжали активизировать работу по выявлению и пресечению преступлений, совершенных в группе лиц по предварительному сговору и в составе организованной группы. Так, в 2002 году, по сравнению с 2001 годом, в целом по Округу следует отметить значительное сокращение преступлений, совершенных в группе лиц по предварительному сговору (на – 30,3 %). За прошедший год данная тенденция, не имея ярко выраженного характера, все же сохранилась. Так, в 2003 году выявлено 44 285 преступлений, совершенных в группе, что на 0,6 % меньше, чем за аналогичный период предыдущего года (44 562). Следует отметить, что на фоне общероссийского снижения показателей групповой преступности (в 2002 г. – 32,4 % и в 2003 г. – 3,5 %) Сибирский федеральный округ в этой сфере продолжает оставаться одним из самых напряженных в России. Выше состояние групповой преступности остается только в Приволжском и Центральном федеральных округах.

Заметим, что ни в одном субъекте Округа нет увеличения количества преступлений, совершенных в группе. Это свидетельствует о равномерном распределении сил и средств в борьбе с данным видом преступности. Вместе с тем наиболее слабое снижение темпов прироста групповой преступности наблюдается: в Таймырском (Долгано-Ненецком) автономном округе, где в 2002 году были совершены 95 преступлений данной категории, темп снижения составил 22,8 %, а в 2003 году совершены 92 преступления, темп снижения еще более незначителен – 4,2 %; Кемеровской области – 6504 (–24,4 %) и 5973 (–8,2 %); Иркутской области – 5352 (–24,6 %) и 5425, что, однако, указывает даже на прирост в 1,3 %. В 2002 году наиболее позитивные тенденции наблюдались в Республике Алтай – только 311 преступлений рассматриваемой категории, темп снижения – 51,3 %; с некоторым отрывом идет Республика Хакасия – 1090 (–41,9 %); далее можно отметить Республику Бурятия – 2449 (–39,2 %) и Республику Тыва – 558 (–36,9 %). Причем в 2003 году данная тенденция менее положительная, и она сохраняется далеко не во всех регионах, а лишь в Эвенкийском автономном округе, где зарегистрированы 36 преступлений, темп снижения к 2002 году составил – 42 %; Читинской области – 2897 (–9,9 %); Усть-Ордынском автономном округе – 365 (–6,2 %); Омской области – 4110 (–5,2 %); Томской области – 1840 (–2,9 %).

В 2005 году в России выявлено 30 438 преступлений (–4,9 %), в Сибирском федеральном округе – 5585 (–4,6 %). В республиках Бурятия – 443 (31,8 %), Алтай – 33 (22,2 %), Тыва – 482 (5,2 %), Читинской области – 801 (15,1 %) и Агинском Бурятском АО – 65 (51,2 %).

Подобная тенденция свидетельствует об усилении мер борьбы с групповой преступностью в основном в наиболее неблагоприятных в этом плане (по уровню преступлений) субъектах Округа.

Среди регионов, в которых уровень групповых преступлений выше среднего уровня по Округу, необходимо отметить Республику Бурятия, Красноярский край с АО, Кемеровскую и Новосибирскую области, Читинскую область с автономными округами. Наиболее благоприятный уровень групповых преступлений в Республике Алтай и Томской области. В целом неблагоприятная тенденция заключается в том, что во всех регионах уровень групповой преступности выше уровня групповой преступности по России.

Таблица 9

Состояние преступлений, совершенных в группе, в Сибирском федеральном округе за 1997–2005 гг. [138] Преступность и правонарушения 1997–1999 гг. Статистический сборник. М., 2000; Преступность и правонарушения 2000–2004 гг. Статистический сборник. М., 2005; Сборник по СФО за январь – декабрь 2005 г. Новосибирск, 2006.

Оперативную обстановку осложняет активная деятельность организованной преступности, масштабы которой продолжают представлять угрозу безопасности не только для Сибирского федерального округа, но и для России в целом. Деятельность организованных групп и преступных сообществ генерирует дальнейшее развитие негативных процессов в динамике и структуре преступности.

В целом просматривается стабильная тенденция на снижение количества выявленных преступлений, совершенных организованными преступными группами (ОПГ) и преступными сообществами.

Отмечается продолжающаяся экспансия организованной преступности во все социальные сферы. Вместе с тем результаты работы соответствующих подразделений по выявлению лиц, совершивших преступления в составе организованных групп и преступных сообществ, оказались близки к «нулевым». Так, в 2002 году в Эвенкийском, Усть-Ордынском Бурятском и Агинском Бурятском автономных округах выявлено, соответственно, только 1, 2 и 3 таких лица. В 2003 году в Таймырском (Долгано-Ненецком) (а также и в 2002 году) и Усть-Ордынском Бурятском автономных округах вообще не выявлено подобных лиц. [139] Организованная преступность и коррупция. Исследования, обзоры, информация. Социально-правовой альманах. Екатеринбург: ИИТЦ Зерцало-Урал, 2000. Вып. 1, 2, 3, 4; Репецкая А. Л. Транснациональная организованная преступность. Автореф. дис…докт. юрид. наук. М., 2001; Тамбовцева Г. М., Чернов А. В. Криминологическая характеристика организованной преступности (на материалах Восточно-Сибирского региона): Учеб. пособие. Иркутск: ВСИ МВД России, 2004. – 110 с.

В сфере преимущественных криминальных интересов по-прежнему остаются Республика Хакасия, Алтайский и Красноярский края, Омская, Новосибирская и Кемеровская области, на территориях которых расположены крупнейшие промышленно-сырьевые и финансовые центры, энергетические ресурсы и транспортные узлы.

Значительное увеличение показателей роста преступности иностранных граждан и лиц без гражданства в настоящее время наблюдается на территории всех федеральных округов Российской Федерации, в том числе и Сибирского федерального округа.

В 2003 году в России было зарегистрировано 2220 преступлений, совершенных иностранными гражданами. Из них: 1014 квалифицируемых по ст. 327 УК РФ (использование поддельных документов), 198 – по ст. 165 (причинение имущественного ущерба, связанное с незаконным использованием иностранной рабочей силы), 122 – по ст. 159 (мошенничество), 88 – по ст. 171 (незаконное предпринимательство и неуплата налогов), 19 – по ст. 158 (кража), 15 – по ст. 290–291 (взятка), 13 – по ст. 228 (незаконное хранение наркотических веществ), 11 – пост. 198–199 (неуплата налогов), ст. 171 УК РФ (незаконное осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии)) и 740 – иных преступлений, связанных с деятельностью иностранных граждан на территории Российской Федерации. [140] Отчет за первое полугодие 2004 г. ФМС. С. 43.