Анатолий Чернов - Криминогенная обстановка в Сибирском федеральном округе

Крайне сложной продолжает оставаться обстановка в финансово-кредитной системе. Сегодня здесь сфокусированы наиболее острые проблемы, характерные для современной экономики в целом.

Изучение статистики Округа показывает, что в финансово-кредитной системе преобладают три вида хищений денежных средств:

– под видом получения кредитов;

– сотрудниками (руководителями) банков;

– со счетов организаций и граждан путем представления в банки подложных документов.

На складывающуюся оперативную обстановку в этой отрасли активно влияет повышенное внимание к ней криминальных структур, связанное с возможностью быстрого отмывания преступно нажитых денежных средств. Однако влияние организованных преступных формирований на банковскую систему Округа осуществляется в настоящее время, как правило, «цивилизованными» формами. Непосредственно подконтрольных преступникам банков на территории Округа нет. Метод контроля – «финансовая зависимость».

Другими тенденциями развития криминальной ситуации в банковской сфере являются:

– использование банковских ресурсов в кредитовании спекулятивной торговли, обменных операций, фондовых, биржевых и межбанковских сделок, которое вызывает дальнейший рост капитала криминальных структур;

– усиление влияния на рынок ссудных капиталов отечественных и зарубежных организованных преступных сообществ и как следствие этого – крупномасштабная легализация незаконно полученных доходов;

– массовое несанкционированное перемещение валютных средств за рубеж, субсидирование криминальных программ;

– снижение уровня платежной и финансовой дисциплины, невыполнение кредитными организациями и их клиентами партнерских обязательств, влекущее применение потерпевшими сторонами неправомерных способов возврата материальных ценностей.

Анализ оперативной обстановки свидетельствует и о криминализации внешнеэкономической деятельности, выражающейся в незаконном вывозе стратегических сырьевых ресурсов, сокрытии и невозвращении валютной выручки, оттоке капитала из Округа.

Общая ситуация на потребительском рынке характеризуется сокращением платежеспособности населения и вынужденным перераспределением денежных доходов в пользу приобретения продовольствия. В результате спрос на непродовольственные товары и платные услуги ограничился необходимым минимумом товаров повседневного спроса, жилищно-коммунальных и транспортных услуг. Среди преступлений на потребительском рынке широко распространены различные виды и формы мошенничества: незаконное предпринимательство, выпуск и продажа товаров, опасных для жизни.

Общее количество выявленных преступлений, связанных с наркотиками, в России в 2003 году, по сравнению с 2002 годом, уменьшилось на 4,2 % и составило 181 688 преступлений, их доля от всех выявленных преступлений составила 6,6 %.

Ежегодные доходы наркодельцов от незаконного оборота наркотиков в мире в последние годы превышают 400 млрд долларов США. По последним данным ООН, в мире в настоящее время употребляют марихуану почти 142 млн человек, амфетамины и синтетические наркотики – 30,5 млн, кокаин – 13,4 млн, героин и опиаты – 8 млн человек. Среди них устойчиво растет число граждан Российской Федерации. По данным правоохранительных органов и органов здравоохранения, на начало 2003 года общее число граждан России, употребляющих наркотики, превышает 3 млн человек. [136] Романова Л. И. Наркомания и наркотизм. СПб.: Юридический центр Пресс, 2003. – 482 с; Курченко В. Н. Противодействие незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ: уголовно-правовой и уголовно-процессуальный аспекты. СПб.: Юридический центр Пресс, 2003. – 427 с.

Наркопреступность в последние годы определялась комплексом основных криминогенных факторов: увеличением территорий произрастания наркотикосодержащих культур и ростом объемов контрабандных поставок, увеличением количества подпольных лабораторий по производству синтетических наркотикосодержащих веществ и числа потребителей. Несомненно, что эти факторы сохранят свою криминогенную роль не только в ближайшие годы, но и в более отдаленной перспективе, что дает основания прогнозировать значительный рост преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков. Следует ожидать дальнейшего изменения рынка наркотиков в сторону расширения контрабанды и географии распространения героина и опиатов, дальнейшего омолаживания контингента, употребляющего наркотические, сильнодействующие и психотропные вещества. Основные причины:

– ухудшение социально-экономической обстановки во многих регионах страны, а именно значительный рост уровня безработицы среди молодежи и несовершеннолетних;

– усиление негативных политических и социально-экономических тенденций в ряде стран СНГ, прежде всего в Таджикистане, стимулирующих резкое увеличение объемов поставок наркотиков и наркосодержащих препаратов в Российскую Федерацию;

– ограниченные возможности (как организационные и технические, так и финансовые) таможенных органов России по пресечению незаконного ввоза наркотиков в страну;

– значительное увеличение интереса международной наркомафии как к российскому рынку наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и одурманивающих веществ, так и к использованию России в качестве одного из основных каналов нелегальной транспортировки наркотиков из Афганистана, Пакистана и Средней Азии в Западную Европу и США;

– сверхвысокая доходность операций с наркотиками для преступных группировок как в России, так и за ее пределами.

При таком положении дел общее число наркоманов в России к 2008 году может составить почти 7 млн человек.

Наиболее опасным является не просто количественный рост числа лиц, употребляющих наркотики, а то, что происходит омоложение наркомании, т. е. страна теряет значительную часть своего интеллектуального и физического потенциала.

Актуальна эта проблема и для Сибирского федерального округа. Анализ оперативной информации и статистических данных показывает, что, несмотря на комплекс мер, направленных на противодействие незаконному обороту наркотиков и пресечение каналов их поставки, ситуация, связанная с решением данной проблемы в Округе, имеет тенденцию к обострению. Во-первых, это связано с тем, что на фоне других субъектов РФ Сибирский федеральный округ является более благополучным по доходам населения, а следовательно, очень активно осваивается наркомафией, уступая Южному и Уральскому федеральным округам. Во-вторых, в ряде субъектов (республики Тыва, Хакасия, Алтай, Бурятия, Алтайский край, Читинская область, Усть-Ордынский Бурятский АО, южные районы Иркутской, Омской и Новосибирской областей) имеются благоприятные природно-климатические условия для выращивания наркосодержащих растений. Регионы, граничащие с республиками Средней Азии и Монголией, являются транзитными путями наркокурьеров.