Виктор Астанин - Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции»

– с усилением прозрачности и содействием вовлечению населения в процессы принятия решений;

– обеспечением для населения эффективности доступа к информации;

– проведением мероприятий по информированию населения, способствующих созданию атмосферы нетерпимости в отношении коррупции, а также осуществлением программ публичного образования, включая учебные программы в школах и университетах.

Имплементацию рекомендуемых форм сотрудничества государства с институтами гражданского общества в российской действительности можно связывать со следующим содержанием.

Усиление прозрачности и содействие вовлечению населения в процессы принятия решений отмечаются в широком диапазоне современной государственной политики. В частности, в условиях реформирования моделей социально-экономической и административной политики государства диктуется необходимость нового осмысления места и роли некоммерческих организаций, предполагающих в том числе и разгосударствление рынка оказания ряда услуг, ранее выступавших предметом монополии со стороны государства. Очевидные правовые основания участия населения в процессах принятия решений содержатся в Федеральном законе от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (вред, от 25.12.2008), [34]п. 53 ст. 2 Закона о гарантиях избирательных прав. В природоресурсных отраслях законодательства повсеместно отмечается обязательность участия граждан, общественных и религиозных организаций в решении вопросов, касающихся их прав в соответствующей сфере, а также участия в подготовке решений, реализация которых может повлечь неблагоприятные для них последствия. В частности, такие положения содержатся в ст. 3 и 12 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в ред. от 14.03.2009), [35]подп. 4 п. 1 ст. 1 ЗК, п. 6 ст. 3 ВК.

Достаточно нормативных правовых оснований и для реализации второй меры – участия граждан в деятельности по предупреждению коррупции, а именно в деятельности, связанной с обеспечением населению доступа к информации. В соответствии со ст. 38 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124–1 «О средствах массовой информации» (в ред. от 25.12.2008, с изм. от 09.02.2009) [36]граждане имеют право на оперативное получение через СМИ достоверных сведений о деятельности государственных органов и организаций, общественных объединений, их должностных лиц. С позиций антикоррупционного предназначения можно оценивать нормы Закона о порядке рассмотрения обращений граждан, в которых предусмотрен комплекс решений по вопросам, связанным с порядком обеспечения доступа граждан к информации.

Текст предоставлен ООО «ЛитРес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.

Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 г. № 1300.

Федеральный закон от 8 марта 2006 г. № 40-ФЗ «О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции».

Федеральный закон от 25 июля 2006 г. № 125-ФЗ «О ратификации Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию».

Утвержден Президентом Российской Федерации 31 июля 2008 г. № Пр-1568.

Далее – Закон.

Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 5 ноября 2008 г. // Российская газета. 2008. 6 нояб. № 230.

Анциферов К Взяточничество в истории русского законодательства // Журнал гражданского и уголовного права. 1884. Кн. 2. Февр. С. 18.

См.: Совет Европы и Россия. 2002. № 2. С. 46–55.

См.: СЗ РФ. 2006. № 26. Ст. 2780.

См.: Утвержденный Государем особый журнал Совета Министров 10 мая 1916 г.//ГАРФ. Ф. 102. 2 дел. 1915. Он. 73. Д. 65. Л. 18.

Такие инициативы нашли отражение в следующих ведомственных правовых документах: приказ Росводресурсов от 05.09.2008 № 196 «Об утверждении программы противодействия коррупции в Федеральном агентстве водных ресурсов»; приказ Росграницы от 10.09.2008 № 84 «О плане противодействия коррупции в Федеральном агентстве по обустройству государственной границы Российской Федерации»; приказ ФМБА России от 18.09.2008 № 319 «О реализации Национального плана противодействия коррупции в ФМБА России»; приказ Росаэронавигации от 25.09.2008 № 160/а «Об утверждении плана противодействия коррупции в Росаэронавигации и состава комиссии по противодействию коррупции в Росаэронавигации»; приказ Роскосмоса от 26.09.2008 № 132 «Об утверждении программы противодействия коррупции в сфере деятельности Федерального космического агентства»; приказ Роструда от 26.09.2008 № 192 «Об утверждении плана мероприятий по противодействию коррупции в Федеральной службе по труду и занятости»; приказ Минрегиона России от 27.09.2008 № 175 «О программе противодействия коррупции в Министерстве регионального развития Российской Федерации на 2008–2011 годы»; приказ министра обороны РФ от 27.09.2008 № 503 «О мероприятиях противодействия коррупции в Министерстве обороны Российской Федерации»; приказ Росздравнадзора от 29.09.2008 № 7740-ПР/08 «Об утверждении плана Росздравнадзора по противодействию коррупции на 2009 год»; приказ Росимущества от 29.09.2008 № 298 «О плане мероприятий Федерального агентства по управлению государственным имуществом по противодействию коррупции»; приказ Росохранкультуры от 29.09.2008 № 52 «Об утверждении плана противодействия коррупции в Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия»; приказ Минсельхоза России от 30.09.2008 № 449 «Об утверждении программы противодействия коррупции в деятельности Минсельхоза России на 2008–2011 годы»; приказ Минпромторга России от 30.09.2008 № 174 «Об утверждении плана мероприятий по противодействию коррупции Министерства промышленности и торговли Российской Федерации»; приказ Минтранса России от 30.09.2008 № 163 «Об утверждении программы противодействия коррупции в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта на 2008–2011 годы»; приказ Федерального казначейства от 30.09.2008 № 257 «Об утверждении программы противодействия коррупции в Федеральном казначействе на 2008–2011 годы и плана ее реализации».

См.: СЗ РФ. 2003. № 31. Ст. 3150.