Коллектив авторов - Общая часть уголовного права

Лицо может быть лишено политического убежища по соображениям государственной безопасности, а также если это лицо занимается деятельностью, противоречащей целям и принципам Организации Объединенных Наций, либо если оно совершило преступление и в отношении него имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда (п. 7 Положения).

Запрос о выдаче может быть направлен как в отношении лица, подозреваемого в совершении преступления в запрашивающем государстве, так и в отношении лица, осужденного в нем, если осужденный, например, совершил побег. В. П. Коняхин относит к экстрадиции и случаи передачи лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является. [512] См.: Российское уголовное право. Общая часть / Под ред. В. С. Комиссарова. СПб., 2005. С. 80. Представляется, что в данном случае безосновательно смешиваются различная по своей правовой природе экстрадиция и передача для отбывания наказания. Экстрадиция предполагает выдачу лица другому государству для осуществления над ним его юрисдикции, связанной с привлечением его к уголовной ответственности, осуждения и наказания. Передача же лица государству, гражданином которого оно является, имеет целью лишь отбытие им наказания, в то время как привлечение к уголовной ответственности и осуждение этого лица уже состоялись в другом государстве и пересмотру не подлежат.

Различная правовая природа экстрадиции и передачи вытекает как из положений Конституции, так и из международных актов. Часть 2 ст. 63 Конституции устанавливает, что выдача лиц, обвиняемых в совершении преступления, а также передача осужденных для отбывания наказания в другие государства осуществляются на основе федерального закона или международного договора Российской Федерации. Иными словами, законодатель различает выдачу и передачу лиц. В основе передачи лиц лежит и иная нормативная база. [513] См., например: Конвенцию о передаче лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданами которого они являются от 19 мая 1978 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1979. № 33. Ст. 539; Конвенцию СНГ о передаче лиц, осужденных к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания от 6 марта 1998 г. // Содружество. Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. 1998. № 1. С. 47–53. В пользу нашей позиции говорит и то обстоятельство, что одни и те же государства заключают между собой договоры как о выдаче, так и о передаче лиц для отбывания наказания. Так, между Россией и Латвией одновременно заключен договор о передаче осужденных для отбывания наказания от 4 марта 1993 г. [514] См.: Сборник международных договоров Российской Федерации по оказанию правовой помощи. М., 1996. С. 358–361. и договор о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 3 февраля 1993 г., [515] Собрание законодательства РФ. 1995. № 21. Ст. 1932. который определяет вопросы выдачи. Кроме того, выдача осужденного возможна только в страну, которая вынесла приговор, а передача – в страну, гражданином которой является осужденный.

В случае выдачи лица и осуждения его в другом государстве на него распространяются все правовые последствия, предусмотренные законодательством этого государства, в том числе возможность помилования, применения актов амнистии и т. п. Если же имела место передача лица для отбывания наказания, то это лицо переходит под дальнейшую юрисдикцию государства, гражданином которого оно является. Это лицо теряет право на помилование тем государством, в котором оно было осуждено, не применяются к нему и акты об амнистии, издаваемые там. Зато это лицо вправе просить о помиловании руководство своей страны, к нему могут быть применены акты амнистии государства, в котором он отбывает наказание. Однако ни в науке, ни в международных документах не решен вопрос о том, как быть в том случае, если ответственность за преступление, совершенное в другом государстве, была в последующем существенно снижена или вообще деяние было декриминализировано.

Российская Федерация может обратиться к другим государствам с требованием выдачи своих граждан, иностранных граждан либо лиц без гражданства. В отношении же аналогичных запросов других стран Россия может удовлетворить только требования о выдаче иностранных граждан и лиц без гражданства.

А. И. Бойцов указывает на то, что выдача может носить как срочный, так и бессрочный характер. [516] См.: Уголовное право России: Общая часть: Учебник / Под ред. Н. М. Кропачева, Б. В. Волженкина, В. В. Орехова. СПб., 2006. С. 308. При срочной выдаче запрашивающая сторона должна гарантировать возвращение запрашиваемого лица в установленные сроки; иногда такую выдачу называют временной. При бессрочной выдаче, которую правильнее именовать окончательной, запрашивающее государство не принимает на себя каких-либо обязательств по возврату лица в запрашиваемое государство. [517] Подробнее об этом см.: Бойцов А. И. Выдача преступников. СПб., 2004. С. 262–399.

Основанием экстрадиции является совершение лицом, выдача которого запрашивается, преступления.

Условия экстрадиции следующие:

– деяние, в связи с совершением которого запрашивается выдача лица, должно считаться преступлением как в стране его совершения, так и в стране, где находится виновный (этот принцип иногда называют правилом «двойной криминальности» или «тождественности»). При определении того, является ли деяние преступлением в одном государстве и в другом, следует руководствоваться не только идентичностью их названий, а учитывать еще и совпадение криминообразующих признаков, возраст уголовной ответственности за данное деяние и т. п.;

– деяние, за совершение которого испрашивается выдача лица, должно как в государстве своего совершения, так и в запрашиваемом государстве караться не менее, чем одним годом лишения свободы либо влечь более строгое наказание (если целью выдачи является привлечение к уголовной ответственности), либо лицо должно быть осуждено в запрашивающем государстве к лишению свободы не менее чем на 6 мес. либо к более тяжкому наказанию;

– Европейская конвенция о выдаче позволяет любому государству при ее подписании указать те преступления, выдачу по которым оно не производит;

– преступление, за совершение которого выдача испрашивается, должно быть совершено либо на территории запрашивающего государства либо должно быть направлено против интересов запрашивающего государства, либо запрашиваемое лицо должно являться гражданином этого государства;

– лицо, запрашиваемое к выдаче, находится на территории запрашиваемого государства;