Альфред Жалинский - Избранные труды. Том 3. Уголовная политология. Сравнительное и международное право

а) соотношения опасных деяний, о которых говорится в ч. 2 ст. 2 УК РФ, т. е. деяний, которые становятся таковыми в процессе криминализации, а главное – разделения компетенции в процессе признания деяний таковыми;

б) легитимации уголовного закона; основы решения этой проблемы автор создал, указав на базовые принципы криминализации, нуждающиеся в развитии, но и способные к развитию;

в) уголовно-правовых рисков.

Формулируя один из принципов криминализации, В. Н. Кудрявцев чрезвычайно уместно для сложившейся практики указал, что «ожидаемые положительные последствия от криминализации должны превышать ее отрицательные последствия» (с. 18). Вероятно, это охватывает и трудно поддающиеся прогнозу отрицательные последствия расширения сферы действия уголовного закона, включая неконституционное изменение соотношения различных ветвей власти.

4. Характеристика правоохранительной системы. Данная В. Н. Кудрявцевым, она также содержит в себе много интересного и принципиально нового. Автор выявляет силы и слабости сторон и, в сущности, показывает, почему в сколько-нибудь стабильных условиях насильственные формы организованной преступности неизбежно подавляются как массовое явление правоохранительной системой. В то же время он указывает на опасность заражения правоохранительной системы преступностью и возникновения смычки, основанной на покровительстве преступникам. Такая опасность в принципе в той или иной степени существует, вероятно, в любой стране. Она и не может не существовать.

Но наиболее практически значимыми здесь кажутся два вывода.

Первый: «В действительности современную Россию нельзя считать криминальным государством, хотя отдельные его структуры поражены коррупцией» (с. 32). Здесь четко опровергаются пораженческие взгляды, я бы сказал, людей, либо буквально пришедших в восторг от возможности высказать нечто такое, либо мстящих переменам.

Второй: «…надо шире опираться на общественные силы, т. е. на гражданское общество» (с. 33). Эта идея развивается в последнем параграфе главы, и сказанное в нем не может быть проигнорировано. Только прозрачность и конкурентная подконтрольность правоохранительной системы при необходимом развитии общества в принципе способны обеспечить успех борьбы с преступностью, ограничивая вред, ею причиняемый.

5. О стратегиях борьбы с преступностью. Автор начинает их рассмотрение с терминологии, но, несмотря на большое внимание к ней в литературе, этот вопрос все же не кажется уж очень важным. Тем более что введение понятия стратегии в научный юридический оборот уже нашло признание. Здесь работают привычки и особенности языка, а набор смыслов понятия как раз может быть выявлен и фиксирован через систему или виды стратегий. В. Н. Кудрявцев и делает это. Вначале он раскрывает понятие стратегии через:

а) наличие общей концепции, которая, как кажется, вынужденно указывает на наличие или отсутствие рациональности;

б) определение ближайших и отдаленных, что крайне важно, целей;

в) выбор способов их достижения.

Затем называет основные группы стратегий, включая в них предупреждение преступлений, пресечение преступлений, уголовное преследование в соединении с постпреступной стадией. Наконец, формулирует, и это кажется очень важным, принципы стратегий, относя к ним законность, нравственность, целеустремленность, экономическую обоснованность, дифференциацию и комплексное применение стратегий, эффективность (с. 46–48).

Вместе с тем представляется, что читателю от этой главы следует перейти сразу к последней, VIII – «Применение стратегий в борьбе с преступностью», затем вернуться к отдельным стратегиям и вновь перейти к последней главе.

6. Отдельные стратегии. В этой рецензии невозможно обсуждать все вопросы, с ними связанные. Остановимся на основе, возможно, субъективного выбора только на некоторых.

А. Пресечение преступлений. Сначала выделение этой стратегии как самостоятельной даже несколько удивило. Затем пришло понимание, что здесь речь идет далеко не только о привычных вещах. Богатую пищу для размышлений дают постановки автором таких проблем, как функции милиции и законность их реализации (полицейские меры), самооборона населения и вооружение населения, массовые акции, включая преступные, новые технологии пресечения. В сущности, речь идет о правовой идеологии и организации острой формы взаимодействия населения и правоохраны, которая требует не просто повышения эффективности пресечения преступлений, но введения его в рамки, необходимые обществу.

Здесь, как и в других местах текста, размышления В. Н. Кудрявцева имеют, к счастью, преимущественно конструктивный характер. Критика не выходит на первое место. Но тем не менее становится очевидным, что злоупотребления силой при деформации целей и замене адресатов воздействия сейчас и в прежней истории России крайне опасны. Разгромив когда-то Пугачева, армия и полиция, главным образом вторая, не раз оказывались бессильными в иных исторических ситуациях, поскольку либо не пользовались доверием населения, либо не имели надлежащей мотивации. Видимо, здесь таится какая-то острая политическая, а возможно, и общесоциальная проблема, и ее нужно решать, добиваясь, условно говоря, чтобы милицейские палки работали там, где надо, тогда, когда надо, и так, как надо. И совершенно правильно выделяет В. Н. Кудрявцев направления достижения такой цели: выбор момента для воздействия, разработка технологий, т. е. последовательности и способов действия, использование информационных систем.

Б. Уголовное преследование. Это понятие кажется удачным, ибо оно по здравому смыслу охватывает все усилия публичной власти, вызванные совершением преступления и оканчивающиеся постановлением приговора, при том что наказание в самом деле можно рассматривать особо. Стратегия уголовного преследования в действительности определяет во многом состояние не только преступности, но и общества в целом, усиливая либо минимизируя уголовно-правовые риски. Здесь центральной является, кажется, нечасто рассматривавшаяся в творчестве В. Н. Кудрявцева проблема типов уголовного процесса и роли суда, которая увязывается с вопросом о достижении истины, а также более чем важная проблема самосуда и «теневой юстиции».

В принципе значимо, что эти проблемы выводятся за пределы цеховых разбирательств, ведущихся процессуалистами, и ставятся на более высоком с точки зрения подхода уровне, как бы «над схваткой». В. Н. Кудрявцев расчленяет проблему и выделяет позитивные и негативные стороны состязательного процесса, сделки с правосудием, эффективности процесса в целом.