Сурен Авакьян - Конституционный лексикон. Государственно-правовой терминологический словарь

БК применяет понятие консолидированного б. – это свод б.бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории (за исключением б.государственных внебюджетных фондов) без учета межбюджетных трансфертов между этими б.(согласно БК межбюджетные трансферты – средства, предоставляемые одним б.бюджетной системы РФ другому б.бюджетной системы РФ).

Из многочисленных понятий бюджетного законодательства, отраженных в БК, выделим следующие: доходы б. – поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с БК источниками финансирования дефицита бюджета; расходы б. – выплачиваемые из б.денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с БК источниками финансирования дефицита б.; дефицит б. – превышение расходов б.над его доходами; профицит б. – превышение доходов б.над его расходами; бюджетные ассигнования – предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств; расходные обязательства – обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования) или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего б.; дотации – межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования; кассовое обслуживание исполнения б. – проведение и учет операций по кассовым поступлениям в б.и кассовым выплатам из б.; бюджетные инвестиции – бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств б.стоимости государственного (муниципального) имущества; распорядитель бюджетных средств (распорядитель средств соответствующего б.) – орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, казенное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств; администратор доходов б. – орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк РФ, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством РФ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы РФ; администратор источников финансирования дефицита б. – орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, иная организация, имеющие право в соответствии с БК осуществлять операции с источниками финансирования дефицита б.

В соответствии с БК (ст. 41) к доходам б.относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления. К налоговым доходам б.относятся доходы от федеральных налогов и сборов, региональных и местных налогов, а также пеней и штрафов по ним. К неналоговым доходам б.относятся доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, доходы от продажи такого имущества, доходы от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями, средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, средства самообложения граждан, иные неналоговые доходы. Безвозмездные поступления – это дотации, субсидии или субвенции из других б., иные межбюджетные трансферты, безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.

Расходы б.обеспечивают решение задач соответствующего уровня публичной власти, оказание государственной поддержки другим б.и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций, а также текущее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений.

БЮДЖЕТНОЕ ПРАВО– часть финансового права, совокупность правовых норм, определяющих бюджетное устройство государства, порядок образования бюджетов различных уровней, их доходной части и расходования средств бюджетов, а также формирования и осуществления в целом бюджетно-финансовой политики государства.

БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС– в соответствии с Бюджетным кодексом РФ (ст. 6) регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

БЮЛЛЕТЕНЬ– понятие, в нескольких значениях используемое в конституционном праве.

1) Наиболее активно это понятие используется в связи с выборами, референдумами и другими видами голосования. Избирательный б. – официальный документ (бланк), содержащий фамилии кандидатов в депутаты или наименования избирательных объединений (партий, движений) либо фамилии кандидатов на выборную должность при выборах соответствующего лица (см. Избирательный бюллетень). Б.для голосования на референдуме содержит вопрос, на который граждане должны ответить, и варианты ответа – «за» и «против» либо «да» и «нет»; такой б.может содержать также несколько вариантов решения какого-то вопроса, один из них должен предпочесть гражданин. Б. используется для проведения тайного голосования в Государственной Думе и Совете Федерации при решении сложных вопросов (например, назначение высших должностных лиц, отрешение от должности Президента РФ и др.).

2) Слово «бюллетень» используется сегодня и использовалось ранее в наименовании ряда официальных периодических изданий государственных органов. Например, печатным органом Верховного Суда РФ является «Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации».