Сурен Авакьян - Конституционный лексикон. Государственно-правовой терминологический словарь

Привлечение В.С.Р.Ф.к выполнению задач с использованием вооружения не по их предназначению производится Президентом РФ в соответствии с федеральными законами.

Часть состава В.С.Р.Ф.может входить в объединенные вооруженные силы или находиться под объединенным командованием в соответствии с международными договорами РФ.

В.С.Р.Ф.состоят из центральных органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций, которые входят в виды и рода войск В.С.Р.Ф.,в Тыл В.С.Р.Ф.и в войска, не входящие в виды и рода войск В.С.Р.Ф.

Руководство В.С.Р.Ф.осуществляет Президент РФ – Верховный Главнокомандующий В.С.Р.Ф.Помимо прочего им определяются общая численность формирований В.С.Р.Ф.,районы их действий, стоящие перед ними задачи и срок использования этих формирований.

Управление В.С.Р.Ф.осуществляет министр обороны РФ через Министерство обороны Российской Федерации.

Другие войска, воинские формирования и органы тесно взаимодействуютс В.С.Р.Ф.,в том числе: участвуют в разработке Плана применения В.С.Р.Ф.,Плана оперативного оборудования территории Российской Федерации в целях обороны, федеральных государственных программ вооружения и развития оборонно-промышленного комплекса; участвуют совместно с В.С.Р.Ф.в отражении агрессии против РФ; организуют подготовку к совместным с В.С.Р.Ф.действиям в целях обороны и др.

ВОПРОСЫ ВЕДЕНИЯ– вопросы, отнесенные к компетенции соответственно государства, субъекта федеративного государства, административно-территориальной единицы, органов государственной власти или местного самоуправления.

В Российской Федерации как федеративном государстве выделяют: вопросы исключительного ведения Федерации, т. е. те, которые решаются только органами государственной власти РФ (ст. 71 Конституции РФ); вопросы совместного ведения РФ и субъектов РФ, в рамках которых у РФ и у субъектов РФ имеются свои полномочия (ст. 72); вопросы ведения только субъектов РФ (ст. 73 Конституции РФ, конституции и уставы субъектов РФ).

ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ– понятие, используемое по отношению к местному самоуправлению Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. (с изменениями и дополнениями) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другими нормативными правовыми актами.

Часть 1 ст. 130 Конституции РФ гласит, что местное самоуправление в РФ обеспечивает самостоятельное решение населением в.м.з.,владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Федеральный закон 2003 г. (ст. 2) определяет в.м.з. каквопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и данным Законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. Кроме того, Закон выделяет также в.м.з.межпоселенческого характера – это часть вопросов местного значения, решение которых в соответствии с настоящим Федеральным законом и муниципальными правовыми актами осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления муниципального района (такой район состоит из территорий сельских и городских поселений как муниципальных образований, но может быть еще и межселенная территория – территория, находящаяся вне границ поселений).

В Федеральном законе 2003 г. в.м.з.закрепляются по видам муниципальных образований – сельскому поселению, городскому поселению, муниципальному району, городскому округу. У них достаточно широкий круг В.М.З.В чем-то они едины, есть, конечно, и особенности в.м.з.у разных видов муниципальных образований. В обобщенном виде можно назвать такие присущие всем им в.м.з.:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования;

4) организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов РФ, проживающих на территории муниципального образования, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

8) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения;

9) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов;

12) создание условий для обеспечения жителей услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

13) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального образования;

14) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

15) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения;

16) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов;