Сурен Авакьян - Конституционный лексикон. Государственно-правовой терминологический словарь

17) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий на этой территории;

18) создание условий для массового отдыха жителей и организация обустройства мест массового отдыха населения;

19) формирование архивных фондов муниципального образования;

20) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

21) утверждение правил благоустройства территории; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории, а также использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов;

22) утверждение генеральных планов муниципальных образований, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на соответствующей территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля;

23) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

25) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования;

27) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений;

28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

29) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения;

30) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

31) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством РФ, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

33) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

34) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.

На более высоком уровне (муниципальный район, городской округ) предполагаются организационные задачи в интересах всей территории и нижестоящих муниципальных образований, это учитывается и в формулировании в.м.з.,и в их закреплении за соответствующим уровнем. Например, к ведению муниципального района отнесено выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в его состав, за счет средств бюджета муниципального района. Обеспечение малоимущих жилищем и обслуживание жилищного фонда – сфера деятельности поселений, в числе вопросов местного значения районов это не названо. В.м.з.в сфере образования отнесены к ведению муниципального района, а органы местного самоуправления поселений могут оказывать содействие в реализации соответствующих задач. А общее библиотечное обслуживание населения – задача поселений, муниципальный район отвечает за организацию межпоселенческих библиотек, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов. Поселения отвечают за сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, муниципальный район организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов. И т. д.

ВОТУМ(лат. – воля, желание) – 1) чаще всего в конституционном праве связывается с парламентской практикой и означает выражение представительным органом либо его палатой доверия или недоверия правительству, отдельному члену правительства, иному органу, должностному лицу исполнительной власти. С выражением такого доверия или недоверия могут наступать определенные последствия как для правительства, члена правительства, иного органа, должностного лица, так и для самого представительного органа.

Например, согласно ч. 3 ст. 117 Конституции РФ Государственная Дума может выразить недоверие Правительству РФ. Постановление о недоверии принимается большинством голосов от общего числа (т. е. от 450) депутатов Государственной Думы. После выражения недоверия Президент РФ вправе объявить об отставке Правительства РФ либо не согласиться с решением Государственной Думы. В случае, если в течение 3-х месяцев Государственная Дума повторно выразит недоверие Правительству РФ, Президент РФ объявляет об отставке Правительства РФ либо распускает Государственную Думу.

Следует подчеркнуть, что в данном случае вопрос ставится именно о выражении недоверия. Т. е. нельзя понимать ситуацию так, что Государственная Дума голосует предложение о доверии Правительству, а если оно не набирает нужного числа голосов, тогда это будет недоверие Правительству.

Этот вариант также возможен по Конституции РФ (ч. 4 ст. 117), но лишь по инициативе самого Правительства: Председатель Правительства РФ может поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству РФ. Если Государственная Дума в доверии отказывает (т. е. за доверие проголосовало менее половины депутатов), Президент в течение 7 дней принимает решение об отставке Правительства или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов.

В некоторых странах к вотуму доверия приравнивается голосование парламента или его палаты в поддержку предложенной правительством программы своей деятельности. А отказ поддержать эту программу предполагает уход правительства в отставку как получившего недоверие парламента. Либо оба вопроса ставятся одновременно. Например, согласно ст. 74 Конституции Армении Правительство после формирования вновь избранного Национального Собрания или своего формирования в двадцатидневный срок представляет на одобрение Национального Собрания программу своей деятельности, ставя на заседании Национального Собрания вопрос о вотуме доверия. В свою очередь депутаты Национального Собрания численностью не менее одной трети от общего их числа могут внести проект постановления Национального Собрания о недоверии Правительству. Если проект такого постановления не внесен либо он не принят, программа Правительства считается одобренной. Если же принято решение о выражении недоверия, Премьер-министр представляет Президенту Республики заявление об отставке Правительства.