Юрий Грузицкий - Таможенное дело

100 дол. США + 100 дол. США 20 % = 120 дол. США.

Многие аналогичные по потребительским свойствам импортные товары производятся в Республике Беларусь и странах ЕАЭС или их производство может быть организовано на экономически выгодных условиях. Но некоторые товары попадают на внутренний рынок только путем ввоза из других стран. К их числу относятся отсутствующие природные ресурсы: кофе, тропические фрукты и т. д. Кроме того, следует учитывать объем потребления конкретного товара внутренним рынком. При незначительном потреблении его производство может оказаться возможным, но экономически нецелесообразным. Но избежать этого позволило создание ЕАЭС, когда такая страна, как Беларусь, становится частью большого общего рынка интеграционного объединения.

На товары, имеющие отечественные аналоги, пошлины должны устанавливаться с учетом соотношения между мировыми и национальными издержками на производство товара и ценами на него. Эти соотношения могут значительно отличаться для различных товаров, что предопределяет необходимость дифференциации ставок таможенных пошлин по группам и видам товаров. В отношении массово ввозимых товаров таможенные пошлины могут устанавливаться для конкретных товаров или изделий с учетом их индивидуальных особенностей.

Ввозные пошлины могут быть значительно выше разницы между мировыми и национальными ценами. В этом случае они будут выполнять протекционистскую функцию, ограничивая допуск на внутренний рынок импортных товаров, а при достаточно высоком уровне таможенная пошлина практически запрещает этот ввоз, т. е. она становится запретительной таможенной пошлиной.

Если величина таможенной пошлины значительно меньше указанной разницы цен, она не будет выполнять защитной функции и не может быть эффективным инструментом внешнеторговой политики. Но, как правило, при этом страна не вправе из-за членства в ВТО или опасности ответных санкций увеличить ставки таможенных пошлин. В настоящее время это повсеместно. Применяя такие ставки таможенных пошлин, государство обостряет конкуренцию на внутреннем рынке. Как правило, это сопровождается снижением цен на товары и вынуждает отечественных производителей выпускать конкурентоспособную продукцию.

Таможенные пошлины, применяемые к товарам, не имеющим отечественных аналогов, могут выполнять функцию стимулирования их производства (переработки) в стране. Например, стоимость обработанного и подготовленного к употреблению кофе в несколько раз дороже исходного сырья – сырых кофейных зерен. При значительном объеме реализации такого товара внутренним рынком целесообразно производить ввоз сырого кофе и осуществлять его последующую переработку внутри страны.

Любая пошлина выполняет фискальную функцию и обеспечивает доходы бюджета.

Из вышеизложенного можно сделать следующие выводы:

• величина пошлины сама по себе без сопоставления с уровнем мировых и национальных цен на товар не отражает выполняемую ею функцию;

• если на различные товары установлены одинаковые по величине пошлины, то это не означает, что все они выполняют одну функцию;

• если в различных странах установлены одинаковые ставки таможенных пошлин, то это не значит, что они выполняют одинаковые функции;

• размер пошлин следует корректировать с учетом меняющихся условий конкуренции на товары зарубежных и отечественных производителей в соответствии с приоритетами экономической политики государства;

• уровень ввозных пошлин, как правило, выше в тех странах, экономика которых менее конкурентоспособна, национальные издержки производства выше, а качество ниже мирового уровня. В развивающихся странах применяются более высокие импортные пошлины, чем в экономически развитых странах. Таким образом, развивающиеся страны защищают свою промышленность от конкуренции экономически развитых стран.

Вывозная (экспортная) таможенная пошлина взимается с товаров, вывозимых за пределы таможенной территории государства (группы государств). Как правило, вывозные пошлины применяются государствами с недостаточно развитой экономикой либо государствами с богатым запасом природных ресурсов. При этом вывозные пошлины могут являться основным источником доходов бюджета, т. е. речь идет о сырьевой экономике. Кроме того, вывозные пошлины применяются в целях сохранения национальных ресурсов, чтобы сократить их вывоз до определенной величины.

Однако вывозные пошлины противоречат природе рыночных отношений, так как их взимание повышает цену экспортируемых товаров и понижает их конкурентоспособность на мировом рынке. Это может привести к отказу в приобретении экспортируемых товаров, что вызовет развитие негативных процессов в национальной экономике. Вывозные пошлины имеют ограниченное применение, и ряд стран, ранее взимавших такой вид пошлин, отказались от них.

Поскольку основным ограничением возможности применения экспортных пошлин являются цены мирового рынка на конкретный товар, при определенных условиях могут складываться благоприятные обстоятельства для пополнения валютных запасов государства. Так, например, в Российской Федерации до ее вступления в ВТО доходы бюджета от взимания вывозных таможенных пошлин превышали доходы от ввоза товаров (включая ввозные таможенные пошлины, акцизы и НДС). Это объясняется высокими мировыми ценами и спросом на основные объекты российского экспорта – нефть и природный газ.

Тарифные меры регулирования могут быть эффективными:

• при достаточно высоких ставках таможенных пошлин (величина пошлины должна зависеть от разницы цен на внешнем и внутреннем рынке);

• если таможенная пошлина применяется по своему прямому назначению – для защиты внутреннего рынка (в ЕАЭС велика фискальная составляющая пошлин, когда они изначально не играют регулирующей роли);

• при безусловном соблюдении правил торговли всеми участниками ВЭД (например, нелегальный ввоз товаров создает неблагоприятные условия хозяйствования для импортеров);

• при отсутствии существенных ограничений возможности реализации ввозимых товаров на внутреннем рынке (например, излишние требования к сертификации и уровню качества и связанные с этим большие затраты времени и средств импортера).

На практике большое значение имеет соотношение цены и качества товара, когда выбор покупателя определяется не только ценой товара, но и его качеством, уровнем сервиса, престижностью марки и т. д.

Изменения условий внешней торговли и снижение эффективности тарифного регулирования привели к повышению роли нетарифных мер. Они считаются более эффективными по следующим причинам: