Коллектив авторов - Уголовный процесс. Учебник

По всем расследуемым им делам следователь вправе давать органам дознания поручения и указания о проведении розыскных и следственных действий, а также требовать от органов дознания содействия в производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении. Эти поручения и указания следователя даются в письменном виде и являются обязательными для органов дознания.

Вынесенные следователем постановления по находящимся в его производстве делам обязательны для исполнения предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

Производя расследование, следователь обязан обеспечить полное, объективное и всестороннее исследование обстоятельств преступления, соблюдение прав и свобод участников уголовного процесса, предоставить им возможность реализовать их процессуальные права, обеспечить обвиняемому право на защиту Нарушение прав участников уголовного процесса, а также нарушение требований закона при производстве процессуальных действий и принятии процессуальных решений влечет возвращение дела прокурором для производства дополнительного расследования, признание судом доказательств недопустимыми и другие негативные последствия.

Гарантией процессуальной самостоятельности следователя является его право обжаловать указания руководителя следственного органа руководителю вышестоящего следственного органа. В случаях, когда указания касаются изъятия уголовного дела и передачи его другому следователю, привлечения лица в качестве обвиняемого, квалификации преступления, объема обвинения, избрания меры пресечения, производства следственных действий, которые допускаются только по судебному решению, а также направления дела в суд или его прекращения, следователь вправе, не выполняя их, представить свои письменные возражения и материалы уголовного дела руководителю вышестоящего следственного органа. Указания руководителя следственного органа по другим вопросам обязательны для исполнения даже при условии их обжалования вышестоящему руководителю следственного органа.

При несогласии следователя с требованиями прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия, он обязан представить свои письменные возражения руководителю следственного органа, который информирует об этом прокурора.

Если следователь не согласен с решением прокурора об отмене своего постановления о возбуждении уголовного дела, о возвращении уголовного дела для производства предварительного расследования, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых, пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных прокурором недостатков, он вправе с согласия руководителя следственного органа обжаловать это решение вышестоящему прокурору*

Руководитель следственного органа (ст. 39 УПК РФ) – это должностное лицо, осуществляющее руководство процессуальной деятельностью следователя.

Полномочия руководителя следственного органа, значительная часть которых до 2007 г. принадлежала прокурору, осуществляют председатель Следственного комитета Российской Федерации, руководители следственных органов Следственного комитета Российской Федерации по субъектам РФ, по районам, городам, их заместители, а также руководители следственных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти (ФСБ России, МВД России, ФСКН России), их территориальных органов по субъектам РФ, по районам, городам, их заместители, иные руководители следственных органов и их заместители.

Руководитель следственного органа уполномочен:

♦ поручать производство предварительного следствия следователю либо нескольким следователям, а также изымать уголовное дело у следователя и передавать его другому следователю с обязательным указанием оснований такой передачи, создавать следственную группу, изменять ее состав либо принимать уголовное дело к своему производству;

♦ проверять материалы проверки сообщения о преступлении или материалы уголовного дела, отменять незаконные или необоснованные постановления следователя;

♦ отменять по находящимся в производстве подчиненного следственного органа уголовным делам незаконные или необоснованные постановления руководителя, следователя (дознавателя) другого органа предварительного расследования;

♦ давать следователю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, привлечении лица в качестве обвиняемого, об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения, лично рассматривать сообщения о преступлении, участвовать в проверке сообщения о преступлении;

♦ давать согласие следователю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, о продлении, об отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения, лично допрашивать подозреваемого, обвиняемого без принятия уголовного дела к своему производству при рассмотрении вопроса о даче согласия следователю на возбуждение перед судом указанного ходатайства;

♦ разрешать отводы, заявленные следователю, а также его самоотводы;

♦ отстранять следователя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение требований закона;

♦ отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего руководителя следственного органа;

♦ продлевать срок предварительного расследования;

♦ утверждать постановление следователя о прекращении производства по уголовному делу а также об осуществлении государственной защиты;

♦ давать согласие следователю, производившему предварительное следствие по уголовному делу, на обжалование в порядке, установленном ч. 4 ст. 221 УПК РФ, решения прокурора, вынесенного в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 221 УПК РФ;

♦ возвращать уголовное дело следователю со своими указаниями о производстве дополнительного расследования.

Руководитель следственного органа вправе возбудить уголовное дело, принять уголовное дело к своему производству и произвести предварительное следствие в полном объеме, обладая при этом полномочиями следователя или руководителя следственной группы.

К органам дознания (ст. 40 УПК РФ) относятся:

♦ органы внутренних дел Российской Федерации и входящие в их состав территориальные, в том числе линейные, управления (отделы, отделения, пункты) полиции, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в том числе территориальные и входящие в их структуру межрайонные, городские (районные) органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности;