Роман Шепенко - Введение в право ВТО: курс антидемпингового регулирования

Исходные данные нормативного материала указываются всегда (не опускаются при повторении). Аналогичный подход применен и в отношении академического материала, что должно позволить «расшивать» учебное пособие без необходимости вписывания, например, года того или иного статута.

Информация об унифицированных правилах антидемпингового регулирования сопровождается не только указаниями и сравнениями с положениями ранее действовавших редакций международных договоров, но и сведениями о докладах рабочих групп. Это помогает раскрыть то, что называется историей переговоров и намерением сторон.

Вместе с нормативным материалом приведены примеры административной практики, в основе которых лежат не только решения властей и мнения специалистов, но и доклады договаривающихся сторон ГАТТ и участников ВТО.

К данным об административной практике сделаны примечания, которые позволят при необходимости обратиться к первоисточнику для более подробного рассмотрения вопроса [7]. К сожалению, многочисленные сноски значительно перегружают текст, но дают возможность избежать ничем не подкрепленных заявлений, что достаточно важно, особенно когда речь идет об учебном пособии.

Судебный материал подобран из решений национальных судов, в том числе Австралии, Индии, Канады и США, а также решений трибуналов, учрежденных на основании международных договоров с ограниченным кругом участников (ЕС, НАФТА) и универсальных международных договоров (ВТО).

Хотя при подготовке работы был привлечен достаточно обширный нормативный и судебный материал, особенностью курса является отсутствие жесткой привязки к текущим правовым предписаниям и позициям. Пусть этого полностью избежать невозможно, да и не нужно, в настоящей работе предпринята попытка использовать ссылки как на положения законодательства и международных договоров, так и на правовые позиции, выработанные судами в качестве примеров и в целях сравнения. Соответствующая информация вынесена обычно в примечания. Положения законодательства приведены непосредственно в тексте, как правило, когда они составляют исключения, т. е. не характерны для права других участников ВТО. Такой подход должен дать некую фундаментальность знаний, в меньшей степени зависящих от изменений в антидемпинговом регулировании.

Академический материал учебного пособия сформирован главным образом наработками иностранных ученых, представленными в том числе в диссертациях и докладах. Это обусловлено тем, что, хотя еще в начале XX века в России был опубликован ряд работ, в дальнейшем интерес к антидемпинговому регулированию угас абсолютно [8]. При этом интересно, что еще проект устава МТО и Заключительный акт Конференции ООН по торговле и развитию (Гавана, 1948 г.) – документы, с которых начинается история ВТО, – были изначально переведены и на русский язык [9]. В итоге исключения образованы лишь периодически повторяющимися с начала 2000-х годов защитами кандидатских диссертаций [10].

Это не могло не сказаться на академическом уровне. Характерные неточности и распространенные заблуждения были учтены при подготовке настоящего учебного пособия, и по относящимся вопросам даны некоторые пояснения, обращено внимание на особенности, выделены принципиальные аспекты.

Основной целью курса является формирование у будущих специалистов знаний особенностей антидемпингового регулирования внешнеторговой деятельности.

По завершении курса предполагается, что слушатели должны приобрести навыки подбора и анализа необходимых нормативных, судебных и академических материалов, знания о процедурах, правах и обязанностях участников правоотношений, способность к самостоятельному сравнительно-правовому анализу, возможность экспертной оценки и подготовки аргументированного юридического заключения и т. п. С одной стороны, это должно выработать стиль мышления юриста и четкое определение правовых вопросов, подлежащих решению, а с другой стороны, позволить использовать полученные знания в практических целях (для обеспечения юридической поддержки ведения дел, в том числе в условиях ограниченной информации и неполного комплекта данных).

Несмотря на то, что курс ориентирован на учебные заведения, многие из приведенных в нем сведений могут быть применены на практике работниками государственных учреждений и коммерческих организаций. При подготовке работы были учтены последние изменения в антидемпинговом регулировании, обусловленные, в частности, вступлением государств в таможенные союзы.

Это, конечно, ни в коей мере не исключает необходимость обращения к документам, составленным на языке права участника ВТО, и анализ актуальной практики, но, как представляется, значительно облегчает поиск и использование надлежащего материала. В дополнение, исследователи обращают также внимание на необходимость учета официальных позиций должностных лиц и адвокатов, занимающихся антидемпинговой практикой в том или ином государстве [11]. С этим нельзя не согласиться.

Учебное пособие сопровождается перечнем источников и рекомендуемой литературы. Перечень каждой группы источников составлен в алфавитном, а не иерархическом порядке. Иногда даны ссылки на web-адреса, но, учитывая динамичный характер глобальной сети, они могут измениться после выхода книги в свет и поэтому требуют уточнения. Не вошедшие в перечни данные, например о решениях судов, сопровождаются подстрочным примечанием об источнике публикации. В перечень вошли несколько основных работ, посвященных целиком антидемпинговому регулированию. К сожалению, некоторые из них являются труднодоступными в настоящее время изданиями, но их все же следует назвать.

Учитывая это, преподаватель уточняет перечень рекомендуемой литературы. Студентам не советуется изучать нерекомендуемую литературу.

С целью обеспечения возможности уточнения отдельных понятий и уменьшения количества вкраплений в текст и неизбежных примечаний представлен краткий русско-английский терминологический словарь. Он составлен с учетом использованных при подготовке настоящего учебного пособия материалов и итогов опросов студентов старших курсов, что позволило включить в него наиболее сложные и характерные для антидемпингового регулирования слова и сочетания. В словарь вошли не только нормативные категории, но и термины, широко используемые в литературе. Отдельные из предложенных в нем значений допускают и другой перевод.

В заключение настоящего предисловия считаю приятным долгом поблагодарить свою супругу Гелену Михайловну за помощь, оказанную при подготовке этой работы.