Коллектив авторов - Взаимосвязь уголовного и уголовно-процессуального права. Монография

Международные нормы в области уголовного процесса могут быть применимы непосредственно. Думается, этим положением и обусловлено различие формулировок ч. 2 ст. 1 УК и ч. 3 ст. 1 УПК. Часть 2 ст. 1 УК не упоминает о возможности прямого применения международных стандартов, предусматривая только учет общепризнанных принципов и норм международного права непосредственно УК. В УПК предусмотрено прямое применение общепризнанных принципов и норм международного права, а также международных договоров при их коллизии с нормативными предписаниями УПК.

Нормотворческая деятельность РФ не всегда отвечает международным обязательствам в сфере криминализации деяний. В действующем УК отсутствует, например, такой состав преступления, как пытка, несмотря на то, что согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ Конвенция ООН против пыток и других жестоких и унижающих человеческое достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г. 225включена в правовую систему РФ и в ее тексте закреплено обязательство участников включить в свои УК данный состав и предусмотреть уголовную ответственность за это преступление 226.

Международные акты ООН, носящие рекомендательный характер, содержащие в себе стандарты в области уголовного и уголовно-процессуального права, отличаются большим объемом 227. Особое место среди них занимают документы Конгрессов ООН по предупреждению преступности и уголовному правосудию. Они принимают различные документы программного характера по наиболее актуальным вопросам уголовного и уголовно-процессуального права.

Так, Салвадорская декларация о комплексных стратегиях для ответа на глобальные вызовы: системы предупреждения преступности и уголовного правосудия и их развитие в изменяющемся мире, принятая резолюцией 65/230 Генеральной Ассамблеи от 21 декабря 2010 г. по итогам двенадцатого Конгресса Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и уголовному правосудию, проходившего в Салвадоре (Бразилия, 12–19 апреля 2010 г.), устанавливает, что предупреждение преступности и система уголовного правосудия играют центральную роль в деле обеспечения верховенства права.

В данном документе государствам предложено принять меры, направленные на предупреждение экономического мошенничества и преступлений с использованием личных данных, а также на уголовное преследование и наказание за совершение этих деяний. Данная декларация также указала на важность предупреждения молодежной преступности, поддержки реабилитации молодых правонарушителей и их реинтеграции в жизнь общества, а также защиты детей-жертв и свидетелей преступлений, включая усилия по предотвращению их повторной виктимизации, и учета потребностей детей лиц, находящихся в заключении. Лишение детей свободы должно применяться только в качестве крайней меры и на максимально короткий надлежащий срок. ООН рекомендует шире использовать в соответствующих случаях меры, альтернативные тюремному заключению, меры реституционного правосудия и другие соответствующие меры, способствующие выведению несовершеннолетних правонарушителей из сферы действия системы уголовного правосудия. Государствам рекомендуется стремиться к сокращению применения практики досудебного содержания под стражей, где это уместно, и содействовать расширению доступа к правосудию и механизмам правовой защиты 228.

Во многих рекомендательных документах ООН затрагивается проблема защиты интересов несовершеннолетних, совершивших преступления. В соответствии с Минимальными стандартными правилами ООН, касающимися отправления правосудия в отношении несовершеннолетних («Пекинские правила») от 29 ноября 1985 г. 229, к несовершеннолетнему ограничивается применение таких мер процессуального принуждения, как задержание, содержание под стражей (п. 10, 13), заключение под стражу согласно стандартам Совета Европы не должно превышать 6 месяцев до судебного разбирательства 230; вводится обязательная специализация органов, осуществляющих производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних (п. 12, 14, 22) 231; установлено правило ускорения уголовного процесса в отношении несовершеннолетних и применения мер, альтернативных уголовному преследованию 232.

Думается, что уголовно-процессуальное законодательство РФ отвечает этим требованиям не в полной мере. Так, в ст. 61 УПК «Разумный срок уголовного судопроизводства» отсутствует требование ускорения рассмотрения уголовного дела в отношении несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого. Статья 423 УПК не содержит ограничения предельного срока заключения несовершеннолетних под стражу, который, как представляется, должен быть ограничен 6 месяцами. Отсутствуют в нашем законодательстве и элементы реституционного правосудия для несовершеннолетних.

Рекомендации ООН содержат стандарты применения мер пресечения и видов наказаний. Так, Минимальные стандартные правила ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением («Токийские правила»), от 14 декабря 1990 г., устанавливают, что в целях обеспечения большей гибкости в соответствии с характером и степенью тяжести правонарушения, личностью и биографией правонарушителя, а также с интересами защиты общества во избежание неоправданного применения тюремного заключения система уголовного правосудия должна предусматривать широкий выбор мер, не связанных с тюремным заключением, от досудебных до послесудебных мер. Применение мер, не связанных с тюремным заключением, должно идти по пути депенализации 233и декриминализации и не должно затруднять или замедлять усилия, прилагаемые в этом направлении. Предварительное заключение под стражу используется в судопроизводстве по уголовным делам как крайняя мера при условии должного учета интересов расследования предполагаемого правонарушения и защиты общества и жертвы. Судебный орган, имея в своем распоряжении выбор не связанных с тюремным заключением мер, должен при вынесении своего решения принимать во внимание потребности правонарушителя с точки зрения его возвращения к нормальной жизни, интересы защиты общества и интересы жертвы 234.

Соответствующим данным требованиям ООН следует признать включение новых видов наказаний в УК (например, принудительных работ 235), ограничение случаев применения меры пресечения в виде заключения под стражу путем повышения минимального уровня санкции за совершение преступления, в котором подозревается лицо, с двух до трех лет лишения свободы при невозможности применения иной, более мягкой, меры пресечения 236.

Особое место в системе международных договоров ООН занимает Римский статут Международного уголовного суда (далее – Статут и МУС) 237. Данный документ имеет комплексный характер, содержит в себе нормы, относящиеся к установлению признаков составов международных преступлений, а также процедурные нормы. МУС обладает юрисдикцией в отношении серьезных международных преступлений – геноцид, преступления против человечества, военные преступления, агрессия. Кроме того, МУС рассматривает дела о преступлениях, которые могут быть совершены во время следствия или судебного процесса, – вымогательство, получение взятки, дача ложных показаний, представление фальсифицированных доказательств. Специфической особенностью юрисдикции МУС является то, что она служит лишь дополнением к национальной юрисдикции и МУС выступает как самостоятельная инстанция только в том случае, когда национальные системы правосудия не работают 238. Так, принцип комплементарности следующим образом закреплен в ст. 1 Статута: «Суд является постоянным органом, уполномоченным осуществлять юрисдикцию в отношении лиц, ответственных за самые серьезные преступления, вызывающие озабоченность международного сообщества, указанные в настоящем Статуте, и дополняет национальные системы уголовного правосудия». Детализация данной нормы осуществлена ст. 17 Статута, в соответствии с которой МУС вправе принять к своему производству конкретное уголовное дело лишь: когда государство, обладающее соответствующей юрисдикцией, не желает или не способно вести расследование или возбудить уголовное преследование должным образом; или когда решение не возбуждать уголовное дело в соответствующем государстве стало результатом нежелания или неспособности государства возбудить уголовное преследование должным образом. Такая дополнительность юрисдикции МУС является исключением среди юрисдикции международных судебных органов 239.