Мария Бажина - Договоры перевозки грузов и транспортной экспедиции в России и Германии. Сравнительная характеристика. Монография

В логистике термины «перевозка», «транспортировка» чаще всего используются в качестве синонимов и означают операции по перемещению и хранению сырья, запасов, полуфабрикатов и готовой продукции из места происхождения в место потребления 7. Исходя из этого, основной задачей транспорта в настоящее время, как и раньше, продолжает оставаться своевременное, качественное и полное удовлетворение потребностей экономики и населения в перевозках, повышение экономической эффективности его работы 8. Развитие транспортного сектора экономики создает условия для полноценного функционирования производства (т. е. материального сектора), а следовательно, и всего государства, так как, будучи «кровеносной системой» экономики, транспорт представляет собой звено, связующее различные предприятия, а также целые регионы. С учетом сказанного при разработке понятия «перевозка» необходимо учитывать его значение с точки зрения логистики.

Общеупотребительный, экономический, логистический смыслы понятия «перевозка» предопределяют ее основополагающее значение и позволяют заключить, что под перевозкой следует понимать действия по перемещению пассажиров или различных видов грузов путем изменения их местоположения с использованием транспортного средства.

В юридической науке понятие «перевозка» в первую очередь связано с транспортными обязательствами, направленными на перемещение материальных объектов в пространстве 9. Однако в гл. 40 ГК РФ это понятие используется только в отношении договора перевозки грузов, а понятие «транспортировка» не применяется вообще. При этом в законодательных актах мы находим такие однокоренные слова, как «железнодорожный транспорт» (например, ст. 25, 27 Федерального закона № 18-ФЗ от 10 января 2003 г. «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации») 10, «транспортный устав» (например, п. 2 ст. 784, п. 2 ст. 785 ГК РФ), «автомобильный транспорт» (ст. 1 Федерального закона № 259-ФЗ от 8 ноября 2007 г. «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта») 11и т. д. Все они происходят от отглагольного существительного «транспортировка», в связи с этим необходимо установить, чем понятия «перевозка» и «транспортировка» отличаются друг от друга.

«Транспортировка» – универсальное понятие, охватывающее те случаи, когда перемещение грузов осуществляется с помощью транспортных средств, но для собственных нужд (например, юридическое лицо собственными силами перемещает грузы с одного склада предприятия на другой с помощью принадлежащих ему железнодорожных путей, не привлекая к этому третьих лиц) 12. В свою очередь, понятие «перевозка» является специальным, более узким по отношению к «транспортировке», потому что используется в отношениях по перевозке грузов в соответствии с транспортным законодательством. В отличие от «транспортировки» термин «перевозка» наделен правовым значением, так как используется в эквивалентно-возмездных договорных началах для обозначения действий перевозчика по перемещению чего-либо в пользу грузоотправителя, грузополучателя в соответствии с транспортным законодательством.

Само понятие «перевозка» законодатель не раскрывает. В ст. 784 ГК РФ «Общие положения о перевозке» указывается на то, что перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки. Согласно ст. 785 ГК РФ, по договору перевозки груза перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату.

Таким образом, термин «перевозка» в действующем законодательстве применяется только в названии и в самой конструкции договора перевозки грузов. При этом предмет данного договора 13составляет совокупность действий перевозчика, а именно, принятие груза, его перемещение и выдачу. Иначе говоря, в наименовании договора слово «перевозка» используется не в основополагающем, а в более широком значении и означает не одно действие по перемещению, а целый комплекс действий, с ним связанных. Поэтому понятие «перевозка» в его основополагающем значении не соответствует тому значению, в котором оно используется в наименовании и предмете договора перевозки грузов (ст. 785 ГК РФ, ст. 25 УЖТ РФ, п. 2 ст. 103 Федерального закона № 60-ФЗ от 19 марта 1997 г. «Воздушный кодекс Российской Федерации» 14). Предмет договора перевозки грузов шире, чем перевозка как действие по перемещению в общеупотребительном смысле.

Кроме того, в структуре гл. 40 ГК РФ очевидны определенные противоречия, порождающие многочисленные научные споры о системе транспортных договоров, о предмете договора перевозки грузов, о моменте его заключения, что опосредованно влияет на определение прав и обязанностей сторон. Так, законодатель сначала очерчивает общие положения о перевозке, а затем дает систему договоров, в рамках которой в отдельной статье указывает на обязанности по подаче транспортных средств, погрузке и выгрузке грузов (ст. 791 ГК РФ). Такая неясность в изложении норм дает основание для выделения в качестве самостоятельного договора о подаче перевозчиком транспортных средств и предъявлению грузов к перевозке 15. Однако подобная точка зрения противоречит названию гл. 40 ГК РФ и ст. 784, 785 ГК РФ, в рамках которых действия по подаче транспортных средств, погрузке и выгрузке грузов входят в предмет договора перевозки грузов.

Итак, под перевозкой следует понимать не только перемещение, но и погрузку и выгрузку груза. Такой подход позволит закрепить на законодательном уровне понятие «перевозка», используемое в юридической конструкции (в договоре перевозки грузов).

При разработке соответствующего определения надлежит учитывать опыт использования данного понятия в странах – участницах Европейского Союза, в первую очередь в Германии, которая отличается развитой системой железнодорожных перевозок и является активным партнером России в различных сферах. Кроме того, в целях дальнейшего развития международного сотрудничества представляется особо важным категориальный аппарат, используемый в российских нормативных правовых актах, привести в соответствие с тем, который применяется на международном уровне.

В немецком языке для обозначения слова «перевозка» используется термин die Beförderung ( перевозка, транспортировка, передвижение ) 16. В электронном толковом словаре указано: Die Beförderung bezeichnet den Transport von Personen und Gütern 17, что означает следующее: пере возка – это транспортировка людей и материальных благ . Наряду с ним существует термин der Verkehr ( движение, транспортировка, перевозка ) 18, который определяется как die Bewegung von Personen, Gütern oder Nachrichten in einem definierten System 19, что переводится следующим образом: транспортировка – перемещение людей, материальных благ или почтовых отправлений в определенной системе . Термины die Beförderung и der Verkehr происходят от глаголов befördern ( отправлять, отсылать, перевозить ) и verkehren ( ходить, курсировать, совершать рейсы ). Эти отглагольные существительные обозначают активные действия по перемещению чего-либо или кого-либо. Однако der Verkehr является общеупотребительным понятием, а die Beförderung обычно используется в юридической и научной сфере.