Мария Бажина - Договоры перевозки грузов и транспортной экспедиции в России и Германии. Сравнительная характеристика. Монография

К грузоотправителю и грузополучателю законодатель не предъявляет названных требований. Однако в большинстве случаев 66в договоре перевозки грузов эти участники также осуществляют предпринимательскую деятельность. Данное обстоятельство обусловлено тем, что для исполнения совершенных торговых сделок 67, например договора поставки, предприниматель обращается к услугам перевозчика. Таким образом, поставщик и покупатель, участвующие в правоотношениях по поставке товаров, превращаются в грузоотправителя и грузополучателя в правоотношениях по транспортировке грузов и также являются предпринимателями.

Итак, с точки зрения субъектного критерия договор перевозки грузов при определенных условиях может являться предпринимательским договором. Его субъектный состав (перевозчик, грузоотправитель, грузополучатель) соответствует указанному критерию. Подобной точки зрения придерживается А. А. Довгополов, считая, что договор перевозки грузов железнодорожным транспортом является предпринимательским при участии с обеих сторон предпринимателей 68.

2. Правоотношения по договору перевозки грузов складываются непосредственно в сфере предпринимательской деятельности. Данный признак является предметным (объективным) критерием определения договора как предпринимательского, который заключается в том, что деятельность субъектов направлена на осуществление предпринимательских целей в сфере бизнеса (предпринимательства), отражающей частный интерес сторон 69. Суть ее заключается в «…установлении, изменении или прекращении прав и обязанностей, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности» 70.

По договору перевозки грузов его участники вступают в перевозочные правоотношения, приобретая и реализуя определенные права и обязанности. Условия договора выполняются в ходе осуществления стороной или сторонами предпринимательской деятельности. Например, перевозчик принимает на себя обязательство доставить вверенный ему груз из одного пункта в другой с соблюдением условий его перевозки и выдать его грузополучателю с целью получить вознаграждение за оказанную услугу.

Теперь несколько слов о предпринимательской цели . В контексте сказанного она является еще одним критерием отнесения договора перевозки грузов к числу предпринимательских, который, безусловно, тесно связан с предыдущим критерием и усиливает его. Намерения предпринимателя вести «торговлю, открывающую промысел», придают его деятельности «характер задуманной непрерывности и плана» 71. Предприниматель, преследуя задачу извлечения прибыли, например из материального имущества, направляет свою деятельность на «будущий неизвестный спрос» 72. Это указывает на ее рисковый характер, который, в свою очередь, связан с будущим спросом. Данный критерий не имеет явного (видимого) внешнего выражения. Он включен в субъективное (внутреннее) отношение индивида к своей деятельности и проявляется в тех задачах, которые он должен осуществить. Предпринимательская инициатива, индивидуальная энергия являются теми основными началами, которые способствуют возникновению и становлению предпринимательской цели. Это способствует качественному развитию предпринимательского сектора, что в значительной мере оказывает влияние на бурный рост в сфере экономики государства.

Очевидно, что договор перевозки грузов требует признания его в качестве предпринимательского и применения к нему специального законодательства. На предпринимательский характер договора перевозки грузов указывает также П. П. Цитович 73. Е. П. Губин, П. Г. Лахно рассматривают его как предпринимательский договор по оказанию услуг, «содействующий торговой и производственной деятельности» 74.

Признание договора перевозки грузов предпринимательским договором позволяет усилить его «регулятивный потенциал» 75, что, несомненно, способствует более эффективному развитию транспортных правоотношений.

6. Договор перевозки грузов является публичным 76. Публичным признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (п. 1 ст. 426 ГК РФ). В соответствии с п. 2 ст. 789 ГК РФ договор перевозки грузов является публичным договором. Это означает, что перевозчик должен осуществлять перевозки грузов по обращению любого гражданина или юридического лица.

Так, например, обязанность железной дороги вступить в договорное отношение, предлагаемое ей грузохозяином, предусматривалась еще в ст. 1 Общего устава российских железных дорог 77.

Публичный характер договора перевозки грузов объясняется особой важностью указанной области общественных отношений, когда допускается ограничение гражданско-правового принципа свободы договора, «вмешательство государства в частные дела» 78.

В силу того, что договор перевозки грузов является публичным, в качестве перевозчика предполагается специализированная организация, которая должна соответствовать следующим требованиям: 1) услуги по перевозке грузов оказываются любому лицу, обратившемуся к ней; 2) предоставление подобных услуг осуществляется на равных условиях для всех (т. е. цены товаров, работ и услуг, иные условия публичных договоров должны быть одинаковыми для потребителей 79); 3) отказ перевозчика от перевозки грузов возможен «лишь в исключительных случаях» 80.

Не вызывает сомнений то, что в договоре перевозки грузов выполняется такое требование, предъявляемое к публичным договорам, как осуществление перевозки грузов перевозчиком – коммерческой организацией. Причем указанный признак нашел легальное закрепление.

На практике публичный характер данного договора все-таки ставится под сомнение. Это вызвано тем, что закон не создает объективной возможности для реализации остальных признаков его публичности. Рассмотрим более детально соответствующие нормативные правовые положения.

В ст. 11 УЖТ РФ устанавливается перечень оснований для отказа в принятии заявки. Он не является закрытым, так как основания для отказа перевозчика могут предусматриваться как на законодательном уровне, так и на уровне подзаконных нормативных правовых актов (абзац 5 ст. 11 УЖТ РФ). Некоторые основания имеют неоднозначное содержание и не раскрываются в нормативных правовых актах. Например, абзац 5 ст. 11 УЖТ РФ: перевозчик наделен правом отказать в согласовании заявки, если отсутствует техническая и технологическая возможность осуществления перевозки. Перечень критериев определения этих технических и технологических возможностей должен утверждаться федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта (абзац 10 ст. 11 УЖТ РФ). Однако он до настоящего времени не утвержден, что, безусловно, позволяет перевозчику отказать в выполнении заявки, ссылаясь на неоднозначное, «туманное» 81по смыслу основание. Считаем наиболее оптимальным закрепление названных критериев в едином техническом регламенте.