Мария Бажина - Договоры перевозки грузов и транспортной экспедиции в России и Германии. Сравнительная характеристика. Монография

Не менее спорным является еще одно основание, предоставляющее перевозчику право отказать грузоотправителю, – отказ владельца инфраструктуры в согласовании заявки. Законодательное закрепление такого положения означает, что правоотношения, возникающие при перевозке грузов железнодорожным транспортом, ставятся в зависимость от волеизъявления лица, вообще в них не участвующего. Практики считают, что «едва ли не легче получить отказ в согласовании заявки, чем дождаться ее принятия».

Правила перевозки грузов автомобильным транспортом предусматривают также возможность перевозчика отказать в согласовании заказа (заявки). Однако законодатель не устанавливает возможные основания для отказа в согласовании. В соответствии с п. 7 Правил перевозки грузов автомобильным транспортом перевозчик обязан рассмотреть заказ (заявку) и в срок до трех дней со дня его принятия проинформировать грузоотправителя о принятии или об отказе в принятии заказа (заявки) с письменным обоснованием причин отказа и возвратить заказ (заявку).

Таким образом, у перевозчик и сегодня есть возможность по своему усмотрению отказывать грузоотправителям в перевозке грузов, что позволяет ему определять направления развития торговли и производства.

Обращаясь к опыту дореволюционного законодательства, например к Общему уставу российских железных дорог от 1885 г. (в ред. от 1916 г.), видим, что случаи отказа перевозчика в согласовании заявки рассматривались как исключение, а основания носили четкий и исчерпывающий характер 82. Поэтому на практике сложностей при их толковании не возникало. Представляется целесообразным учесть опыт прошлых лет и сократить перечень таких оснований. Это позволит сбалансировать положение сторон в договоре перевозки грузов железнодорожным транспортом, где в настоящее время превалируют чрезмерные полномочия перевозчика.

7. Договор перевозки грузов является договором присоединения. В соответствии со ст. 428 ГК РФ договором присоединения признается договор, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могут быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом.

Условия договора перевозки грузов носят стандартный характер 83. Предложение заключить договор (оферту) исходит от перевозчика – лица, разрабатывающего его условия. Здесь преобладает исключительно воля перевозчика 84как монополиста 85. Грузоотправитель (чаще всего лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность) не может принимать участие в определении условий договора. Ему остается только присоединиться к ним (п. 3 ст. 428 ГК РФ).

Особенностью договора перевозки грузов железнодорожным транспортом является то, что значительная часть его условий определяется не перевозчиком, а нормативными правовыми актами, т. е. в императивном порядке. Поэтому установленное п. 2 ст. 428 ГК РФ правило, позволяющее присоединившейся стороне в определенных случаях требовать расторжения или изменения договора, не может быть реализовано.

Еще одна отличительная черта данного договора состоит в том, что на практике именно грузоотправитель выступает инициатором заключения договора, обращаясь к перевозчику с заявкой. Таким образом, налицо две инициативные стороны, что делает процесс заключения договора особенным (см. подробнее гл. II).

Изложенное свидетельствует о том, что договор перевозки грузов, обладая признаками договора присоединения, представляет собой его особый вид, который требует специального правового регулирования.

Обратимся к опыту Германии.

В немецком законодательстве, как и в российском, нет отдельной нормы, закрепляющей понятие договора перевозки грузов ( der Frachtvertrag ). Согласно немецкому словарю, der Frachtvertrag представляет собой сделку ( das Frachtgeschäft ) 86. Под das Frachtgeschäft понимается сделка, предметом которой выступает осуществление перевозчиком возмездной перевозки грузов. Следовательно, das Frachtgeschäft является общим понятием для всех сделок, предусмотренных в подразделах 1–3 ГТУ.

В разд. 3 ст. 407 ГТУ закреплены общие правила для внутренних (в рамках страны) видов перевозок грузов – по суше, внутренним водным путям, воздушным транспортом. Следовательно, понятие договора перевозки грузов основывается на положениях, предусмотренных в ГТУ.

В абзаце 1 ст. 407 ГТУ говорится, что по договору перевозки грузов перевозчик обязуется доставить груз в место назначения и там выдать его грузополучателю. Обязанность грузоотправителя – уплатить установленную за перевозку сумму (разд. 2).

Сказанное позволяет выделить следующие нормативно закрепленные признаки договора перевозки грузов в Германии: он является консенсуальным, взаимным, возмездным, срочным, предпринимательским договором.

1. Договор перевозки грузов является консенсуальным( der Konsensualvertrag ) 87. Это следует из общих правил немецкого законодательства, ст. 145 ГГУ, а также концепции ГТУ.

В настоящее время в немецком праве закреплен принцип консенсуальности заключения договора ( das Konsensualprinzip ). Это означает, что договор основывается на оферте и ее акцепте. При этом какой-либо особенной формы договора не предписано. Поэтому он может заключаться как в устной, так и в письменной форме.

Консенсуальным считается любой договор, если иное не предусмотрено специальными положениями. Общий принцип консенсуальности договора состоит в том, что он заключается путем согласования волеизъявлений его сторон, а осуществления каких-либо действий реального характера не требуется 88.

В отношении формы договора перевозки грузов ГТУ не предусматривает особых правил. Иначе говоря, действительность этого договора не зависит от таких формальностей, как выдача транспортной накладной или совершение действий по его исполнению, (например, передачи груза перевозчику). Договор осуществляется на основании оферты ( das Angebot ) и ее акцепта ( die Annahme ), путем достижения соглашения сторон ( der Konsens der Parteien ), согласования волеизъявлений ( die Willensübereinstimmung ). В данном случае существенное значение имеет направленная воля лица как отличительная черта правовой сделки – «сделки, при которой воля человеческая направлена на наступление правового результата, возникающего вследствие признания правопорядком такой воли в качестве основания для правового результата» 89.

Общие положения ГГУ подтверждают сказанное. В ст. 145 ГГУ указывается, что лицо, предложившее другому лицу заключить договор, связано этим предложением, за исключением случаев, когда оно оговорило, что предложение его не связывает. При толковании волеизъявления необходимо следовать действительной воле, не придерживаясь при этом буквального смысла выражений (ст. 133 ГГУ). Договор считается заключенным с принятием предложения без уведомления об этом лица, сделавшего предложение (предложение 1 ст. 151 ГГУ). Например, принятие перевозчиком составленной накладной и груза к перевозке можно рассматривать как конклюдентное действие по принятию оферты на заключение договора (акцепта).