Ирина Алебастрова - Конституционализм как правовое основание социальной солидарности. Монография

Древнеиндийский царь Ашока (правил в 268–232 гг. до н. э.), при котором Индия стала одним из крупнейших государств Востока, в результате душевных исканий принял буддизм, но не сделал его государственной религией, а сохранил уважительное отношение к иным верованиям. В одном из своих эдиктов он предписывал: «Тот, кто восхваляет свою религию, по причине излишней преданности, и порочит другие, имея мысль: “прославлю так свою религию”, только вредит собственной религии. Поэтому полезно дискутировать. Следует слушать и уважать доктрины, проповедуемые другими» 294. Власти Древнего Рима также проявляли лояльность к тем, кто признавал наряду со своими и римских богов.

Примечательной вехой в движении мира к светскому государству был Миланский эдикт 313 г., изданный римским императором Константином (272–337) и провозгласивший свободу вероисповедания. Тем самым римское язычество утратило положение государственной религии. Следует отметить, что в привилегированное положение эдикт ставил христианство, упоминая его особо, а именно предусматривая возвращение христианам и христианским общинам всей собственности, которая была у них отнята во время гонений. Однако, по мнению большинства ученых, Миланский эдикт не установил христианство в качестве государственной религии: «Эдикт дал свободу всему населению империи держаться своей религии, при этом не стеснил привилегии язычников и открыл возможность перехода не только в христианство, но и в другие, языческие, культы» 295.

В обнародованной на великом монгольском курултае в 1206 г. Ясе великий завоеватель и основатель Монгольской империи Чингисхан (1155 / 1162–1227) приказал уважать все религии и не выказывать предпочтения какой-либо из них. Веротерпимость монгольских завоевателей проявлялась, в частности, в освобождении всех религиозных институтов от дани и оброков (тарханные привилегии).

Однако наибольший вклад в утверждение религиозной терпимости и светского характера государства внесла Реформация. Именно ее завоеванием, утвердившимся ценою великих жертв и усилий и подчас витиеватыми путями, следует считать укоренение в общественном сознании мысли о том, что человек свободен в выборе веры.

Важные изменения на пути утверждения веротерпимости происходили в рамках Священной Римской империи. Наиболее примечательное из них связано с принятием Аугсбургского религиозного мира – соглашения, заключенного 25 сентября1555 г. в процессе работы высшего законосовещательного органа Священной Римской империи Рейхстага в Аугсбурге между лютеранскими и католическими субъектами Священной Римской империи и римским королем Фердинандом I, действовавшим от имени императора Карла V. Договор легализовал лютеранство и «конфессионально родственные» ему протестантские ветви христианства как равноправные с католицизмом. Договор не предоставил подданным свободу вероисповедания, но стал важной вехой на пути к ее признанию. Закрепив принцип cuiusregio, eiusreligio (лат. «чья страна, того и вера»), т. е. официальный характер того вероисповедания, которого придерживается правитель, он вместе с тем разрешил миграцию верующих в соответствии с данным принципом, т. е. для жителей княжеств, не пожелавших принять религию своего правителя, причем им гарантировалась неприкосновенность личности и имущества. Признав лютеранство в качестве конфессии, равноправной с католицизмом, Аугсбургское соглашение впервые в Европе выработало способ мирного сосуществования нескольких вероисповеданий в рамках одного государственного образования. Благодаря соглашению не только была восстановлена работоспособность государственных институтов империи, но и сделан важный шаг на пути трансформации межрелигиозных отношений в Европе в направлении приспособления к требованиям Нового времени. Система равновесия, заложенная Аугсбургским миром, позволила сохранять мир и спокойствие в империи на протяжении более половины столетия 296. Тем не менее, в компромиссных формулировках Аугсбургского мира содержались потенциальные угрозы для стабильного развития империи. Речь идет прежде всего о непризнании договором кальвинистского вероисповедания, а также о запрете для подданных иного вероисповедания, чем то, которого придерживался их правитель, Это вело к возобновлению конфликта между обеими религиозными группировками, эскалация которого в начале XVII в. вылилась в Тридцатилетнюю войну (1618–1648). Завершающим же аккордом Реформации стало заключение в 1648 г. Вестфальского мира, которым данная война закончилась. Входящие в него Оснабрюкское и Мюнстерское соглашения уравняли в правах католиков и протестантов (кальвинистов и лютеран), отменив ранее действовавший принцип cujus regio, ejus religio, вместо которого провозглашался принцип веротерпимости и возможность индивидуального выбора религии.

Под давлением Реформации развитие свободы вероисповедания происходило и в других отдельных европейских странах. Очень важным актом данного периода был изданный в 1598 г. Нантский эдикт, даровавший французским протестантам-гугенотам право исповедовать избранную ими религию. Издание эдикта завершило тридцатилетний период Религиозных войн во Франции и положило начало столетию относительного мира, известного как Великий век – эдикт был отменен в 1685 г. Людовиком XIV (1638–1715).

Постепенно в процессе нелегкого противостояния католицизма и разных направлений протестантизма секуляризация происходила и в Англии. На протяжении XVI–XVIII вв. был произведен ряд удачных и неудачных попыток, с одной стороны, изменить и укрепить в Англии государственную церковь, а с другой – ввести и упрочить начала светского государства. Первого рода деятельность началась при Генрихе VIII (1491–1547). Акт о верховенстве (Act of Supremacy) 1534 г. провозгласил разрыв церкви Англии с католической церковью, учредил тем самым англиканскую церковь, объявил ее земным главой английского монарха и установил обязательность участия всех английских подданных в богослужениях государственной церкви. Причем вскоре, в том же 1534 г., был издан Акт об измене, согласно которому лица, отказавшиеся под присягой признать Акт о верховенстве, обвинялись в государственной измене. Акт о верховенстве был отменен Марией I Кровавой (1516–1558), но восстановлен Елизаветой I (1533–1603) посредством принятия нового Акта о верховенстве 1559 г., в котором содержалось также требование принесения письменной присяги на верность монарху как главе англиканской церкви всеми клириками, гражданскими чиновниками, судьями, преподавателями университетов и школьными учителями. Тем самым лица иных конфессий, чем англиканская, лишались права занимать соответствующие позиции. Акты о верховенстве подкреплялись Актами о единообразии (Acts of Uniformity) 1549, 1552 и 1559 гг., установившими новые общеобязательные правила богослужения, включая тексты молитв. Акты о верховенстве и единообразии были отменены во время Английской кромвелевской революции Долгим парламентом в 1643 г., но после реставрации Стюартов восстановлены Актом о единообразии 1662 г. Большинство положений Актов о верховенстве (исключая наиболее одиозные нормы об ограничении прав и преследовании по мотивам религиозной принадлежности, отмененные в течение двух последующих веков) сохраняет юридическую силу по настоящее время.