Альбина Кромова - Контрабанда наркотиков (статья 229.1 УК РФ). Монография

Однако специальный закон Украины в ст. 1 наряду с понятием «ввоз-вывоз» оперирует понятием «экспорт-импорт», а именно: «импорт (ввоз) либо экспорт (вывоз) наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров – перемещение наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров с территории другой страны в Украину или с территории Украины в другую страну» 63.

Кроме того, ст. 10 рекомендательного законодательного акта «О противодействии незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров» определяет понятие «контрабанда наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров» как «их перемещение через государственную или таможенную границу государства, совершенное помимо или с сокрытием от таможенного контроля, либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации, либо сопряженное с недекларированием или с недостоверным декларированием наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров».

Уголовный кодекс Республики Беларусь в ч. 2 ст. 228 определяет контрабанду как «перемещение через таможенную границу Республики Беларусь наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, радиоактивных или взрывчатых веществ, вооружения, взрывных устройств, огнестрельного оружия, его составных частей или компонентов, боеприпасов, ядерного, химического, биологического или других видов оружия массового поражения или его основных частей, материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, совершенное помимо или с сокрытием от таможенного контроля, либо с обманным использованием документов или средств идентификации, либо сопряженное с недекларированием или заведомо недостоверным декларированием» 64.

Так к числу предметов контрабанды в вышеназванном уголовном законодательстве отнесены две группы предметов. Первая включает наркотические средства, психотропные, сильнодействующие вещества. Вторая – ядовитые, отравляющие, радиоактивные или взрывчатые вещества, вооружение, взрывные устройства, огнестрельное оружие, его составные части или компоненты, боеприпасы, ядерное, химическое, биологическое или другие виды оружия массового поражения или его составные части, материалы и оборудование, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения.

Как представляется, контрабанда и первой, и второй группы товаров не вполне обоснованно находятся в главе 25 УК Республики Беларусь – «Преступления против порядка осуществления экономической деятельности». Явно, что контрабанда первой группы товаров относится к преступлениям против здоровья населения и общественной нравственности, а вторая – к преступлениям против общественной безопасности, т. е. более верным видится такое распределение, как в УК РФ.

Так же определен круг предметов контрабанды в уголовном кодексе Республики Казахстан. Статья 250 «Контрабанда изъятых из обращения предметов или предметов, обращение которых ограничено» находится в Главе 9 – «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка». По квалифицирующим признакам она почти не отличается от контрабанды наркотиков в УК РФ. В отличие от российского законодательства часть 2 ст. 250 УК Республики Казахстан содержит такой квалифицирующий признак, как неоднократность. А вот контрабанда наркотиков в УК Республики Беларусь по своим квалифицирующим признакам кардинально отличается от российского и казахстанского законодательства. Так в части 3 вышеназванной статьи предусмотрено совершение преступления лицом, ранее судимым за контрабанду, в отношении особо опасных наркотических средств или психотропных веществ 65.

В ст. 1 Закона Республики Казахстан «О наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими» под ввозом и вывозом наркотиков понимается «перемещение наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров из одного государства в другое или из пределов одной территории в пределы другой территории того же государства» 66.

На наш взгляд, установление и использование единообразной терминологии на территории Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и ее единообразное толкование на всем его пространстве имеет определяющее значение в правовом обеспечении совместной борьбы с контрабандой наркотиков и повышении ее эффективности. Так как при решении вопроса о привлечении к уголовной ответственности за контрабанду могут возникнуть сложности в связи с тем, что в Уголовных кодексах Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан по-разному сформулированы диспозиции статей, предусматривающих ответственность за контрабанду. Кроме того, могут возникнуть вопросы с тождеством объектов контрабанды, так как статьи, предусматривающие ответственность за контрабанду, включены в разные разделы и главы Уголовных кодексов этих государств.

В связи с изложенным, предлагается ввести общее понятие для Таможенного союза «контрабанда наркотиков – незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза и Государственную границу государств – членов Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС наркотиков, если это деяние совершено помимо или с сокрытием от таможенного контроля либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации».

Аналогично УК Республики Беларусь в Азербайджанской Республике ст. 206 Уголовного кодекса относится к преступлениям в сфере экономической деятельности и содержит такой же перечень предметов преступления 67.

Уголовный кодекс Украины в ст. 305 «Контрабанда наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров» определяет контрабанду наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров как «их перемещение через таможенную границу Украины вне таможенного контроля или с сокрытием от таможенного контроля» 68.

Уголовный кодекс Республики Узбекистан в ст. 246 определяет контрабанду как «перемещение через таможенную границу Республики помимо или с сокрытием от таможенного контроля либо с обманным использованием документации или средств таможенной идентификации, либо сопряженное с недекларированием или декларированием не своим наименованием сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, радиоактивных, взрывчатых, взрывных устройств, вооружения, огнестрельного оружия или боеприпасов, а равно наркотических средств или психотропных веществ, либо материалов, пропагандирующих религиозный экстремизм, сепаратизм и фундаментализм» 69.