Лана Арзуманова - Система права денежного обращения как подотрасли финансового права Российской Федерации. Монография

Согласно Банковскому акту, эмиссия полностью, за исключением твердо установленной суммы, должна была обеспечиваться металлическим запасом банка-эмитента главным образом золотом. Это была первая в истории денежного обращения система частичного обеспечения банкнот, пришедшая на смену полного обеспечения.

Что касается качественных отличий полноценных денег от денежных знаков, следует отметить, что денежные знаки в результате смены носителя потеряли свою внутреннюю стоимость, сохранив лишь стоимость меновую. Это стало возможным благодаря закреплению государством за денежными знаками функций законного средства обращения и платежа, а также проведения единой денежно-кредитной политики, направленной в первую очередь на стабилизацию денежной единицы.

Вышеизложенное позволяет нам с уверенностью констатировать, что наличным денежным знакам, находящимся сегодня в обращении, присущи следующие качества:

• В стоимости наблюдается несоответствие внутренней и меновой номинальной стоимости денежных знаков. Зачастую затраты на изготовление денежных знаков значительно меньше их номинальной стоимости. Это качество денежных знаков относится к числу важных условий их существования. В противоположном случае государство просто не сможет получить желаемый эмиссионный доход.

• Форма денежных знаков в меньшей степени претерпела изменения. В настоящее время сохранились как разменные монеты с небольшим или вообще без содержания драгоценного металла. Новой формой носителя стала бумага, защищенная от подделки как технически, так и с точки зрения правовых норм.

• Информация о стоимости присутствует на всех денежных знаках и на полноценных деньгах и является важным условием существования денежных знаков. Как правило, затраты на изготовление и стоимость денежных знаков разного номинала приблизительно равны и лишь информация о заключенной в знаке меновой стоимости является различием для всех денежных знаков различного номинала.

Продемонстрировав качества денежных знаков, вернемся к банкнотам и представим следующее их определение. Банкнота – это:

1) ценная бумага на предъявителя, удостоверяющая приказ банка-эмитента самому себе уплатить ее предъявителю денежную сумму находящейся в обращении монетой;

2) заменитель бумажных денежных знаков, выпускаемый центральным эмиссионным банком.

Так, Е. Ф. Жукова отмечает, что «долговое обязательство банка и в настоящее время в России выпускается Центральным Банком путем переучета векселей, кредитования кредитных организаций и государства» [79] Деньги. Кредит. Банки: учебник для вузов / под ред. Е. Ф. Жукова. М.: ЮНИТИ, 2001. С. 16. .

Классическая банкнота (разменная на металлические деньги) отличается от бумажных денег по следующим основаниям:

– по методу эмиссии: бумажные деньги выпускает казначейство; банкноты – центральный банк;

– по происхождению: бумажные деньги возникли из функций денег как средства обращения; банкнота – из функций денег как средства платежа;

– по разменности: классическая банкнота по возвращении в банк разменивалась на металл – золото или серебро, бумажные деньги всегда были неразменными;

– по возвратности: классические банкноты возвращаются в центральный банк по истечении срока векселя, под который они выпущены; бумажные деньги не возвращаются в казначейство, а находятся в постоянном обращении.

Таким образом, можно говорить о том, что банкноты представляют собой обязательства эмиссионного банка страны.

Возвращаясь к вопросу о налично-денежном обороте, отметим, что наличный денежный оборот:

• представляет собой часть общего денежного оборота. Он тесным образом связан с безналичным оборотом, поскольку денежные средства, находясь в постоянном движении, переходят из наличной в безналичную форму, и наоборот;

• связан с банковской системой, так как согласно п. 2 ст. 4 Закона о Банке России, организация денежного обращения возложена на Банк России. В целях осуществления этой функции Центральный банк Российской Федерации уполномочен осуществлять эмиссию денежных средств, производить обмен ветхих и поврежденных банкнот, принимать решение о выпуске банкнот и монеты нового образца, изъятии из обращения банкнот и монет старого образца, утверждать номиналы и образцы денежных знаков, а также осуществлять иные полномочия, предоставленные ему законодательством РФ;

• предполагает неоднократность использования денежных знаков, что отражается в том, что в ходе оборота наличных денежных средств и банкноты, и монета, выступая в качестве средства обращения и платежа, физически перемещаются от одного держателя к другому. В связи с чем денежные знаки должны быть долговечными и защищенными от подделок;

• в большей степени осуществляется в сфере частных доходов и расходов населения в связи с желанием государства минимизировать затраты, связанные с организацией денежного обращения. В этой связи государством вводятся ограничения, связанные с оборотом наличных денежных средств, которые распространяются на определенные категории организаций и индивидуальных предпринимателей;

• подвергается нормативно-правовому регулированию со стороны государства. Так, в соответствии с п. 2 ст. 4 Закона о Банке России монопольное осуществление эмиссии наличных денег и организация наличного денежного обращения прерогатива Центрального банка Российской Федерации. На основании ст. 34 Закона о Банке России в целях организации на территории Российской Федерации наличного денежного обращения на Банк России возлагаются функции по: прогнозированию и организации производства, перевозке и хранению банкнот и монеты Банка России, созданию их резервных фондов; определению правил хранения, перевозки и инкассации наличных денег для кредитных организаций; установлению признаков платежеспособности банкнот и монеты Банка России, порядка уничтожения банкнот и монеты Банка России, а также замены поврежденных банкнот и монеты Банка России; определению порядка ведения кассовых операций. В свою очередь, Банк России принимает общеобязательные нормативные правовые акты, направленные на регулирование наличного денежного обращения в Российской Федерации.

Таким образом, если схематически рассмотреть, то движение наличных денежных средств представляет собой кругооборот между:

– физическими лицами;

– физическими лицами и государством;

– физическими лицами и экономическими субъектами (организациями);

– экономическими субъектами (организациями) и государством.

По своему экономическому признаку выделяют следующие виды наличных платежей: