Ольга Шевченко - Правовая доктрина регулирования труда в сфере профессионального спорта и пути ее реализации в России. Монография

Названный отличительный признак, позволяющий отграничить спортсмена-работника от самостоятельного субъекта предпринимательской деятельности, содержится и в ст. 348.1 ТК РФ, согласно которой трудовая функция спортсмена состоит в подготовке к спортивным соревнованиям и участии в спортивных соревнованиях по определенному виду (или видам) спорта. Согласно ст. 348.2 ТК РФ в обязанности спортсмена входит: соблюдение спортивного режима, установленного работодателем; выполнение планов подготовки к спортивным соревнованиям, а также принятие участия в спортивных соревнованиях только по указанию работодателя.

В данном случае главным характеризующим признаком трудового правоотношения является экономическая зависимость работника (спортсмена, тренера, судьи) от работодателя.

Обособленный характер труда не препятствует включению спортсменов в коллективы и применению к ним правил коллективных трудовых отношений. Это прямо подтверждает ст. 348.1 ТК РФ, в силу которой особенности регулирования труда спортсменов устанавливаются в том числе коллективными договорами, соглашениями, а также локальными нормативными актами.

Труд спортсменов, тренеров, судей оплачивается в форме заработной платы как вознаграждения за труд в соответствии с его количеством и качеством по заранее установленным расценкам.

Итак, на профессиональных спортсменов, тренеров и судей распространяются все признаки трудового отношения, такие как выполнение работы по определенной профессии, специальности, подчинение внутреннему трудовому распорядку, получение заработной платы (ст. 15 ТК РФ), вхождение в коллектив работодателя.

Заключение трудовых договоров со спортсменами и тренерами прямо предусмотрено нормами гл. 54.1 ТК РФ «Особенности регулирования труда спортсменов и тренеров».

Соответствие конкретного договора комплексу указанных взаимозависимых признаков позволяет регулировать возникающие при этом отношения общими и специальными нормами трудового права 205.

Охарактеризуем основные элементы трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений применительно к сфере профессионального спорта.

Общественные отношения, возникающие при реализации спортсменами и тренерами конституционного права на объединение, являются предметом регулирования Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» 206.

Трудовой кодекс предусматривает возможность создания выборного органа первичной профсоюзной организации и общероссийского, межрегионального объединения профсоюзов (ст. 29 и 30 ТК РФ). Как верно отмечает Г. В. Хныкин, данное требование заметно усложняет работу многих профсоюзов, особенно не входящих в упомянутые структуры, создает проблемы при реализации их прав 207, предусмотренных Конвенциями МОТ № 87 «О свободе ассоциаций и защите права на организацию» (1948 г.) и № 98 «О применении принципов права на организацию и ведение коллективных переговоров» (1949 г.).

Традиционно свою защитную функцию профсоюзы также реализуют путем ведения переговоров с объединениями работодателей, федеральными органами государственной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, добиваясь через систему социального партнерства установления справедливых условий труда для работников.

Вместе с тем применительно к сфере профессионального спорта можно констатировать тот факт, что профсоюзное движение в нем широкого распространения не получило.

Спортивные профсоюзы имеют мало общего с традиционными профсоюзами, поскольку обычно профсоюзы создаются для обеспечения рычагов воздействия при переговорах со своими работодателями. Профессиональные спортивные союзы однозначно находятся в невыгодном положении в плане обеспечения гарантий безопасности и занятости своих спортсменов 208, не решают своей главной задачи – защиты прав и законных интересов спортсменов и тренеров. Например, в футболе действуют два профсоюза: Профсоюз футболистов и тренеров России (ПСФТ, признан FIFPro – Международной федерацией профсоюзов футболистов) и Общероссийский профессиональный союз футболистов (ОПСФ, признан Российским футбольным союзом). Из-за отсутствия единства взглядов у этих двух профсоюзов эффективно защищать права спортсменов они не способны. Так, в Регламенте по разрешению споров РФС 209указано, что юрисдикционные органы формируются из равного количества членов от футбольных клубов и от профсоюза. До настоящего времени единый представительный орган от профсоюза не выбран, поэтому налицо дисбаланс при разрешении споров в пользу клубов.

Ситуация, когда в одном виде спорта существует несколько по сути конкурирующих профсоюзов, сложилась и в отечественном хоккее. В других видах спорта профсоюзы вообще отсутствуют.

Майкл Лидс и Питер ван Алльмен верно полагают, что профсоюзы в профессиональном спорте нельзя отнести к традиционным профессиональным союзам, создаваемым в иных сферах, поскольку, с одной стороны, они представляют работников со схожими навыками, как, например, профессиональные союзы ремесленников, однако с другой – они участвуют в коллективных переговорах с работодателями, осуществляющими наем и увольнение работников, как это делают промышленные профессиональные союзы. В отличие от иных профессиональных союзов, спортивные профсоюзы не участвуют напрямую в переговорах относительно конкретной заработной платы, которую получают отдельные игроки 210.

Реальной проблемой, часто возникающей при разрешении трудовых споров в сфере профессионального спорта, является то, что заинтересованные стороны вынуждены постоянно применять правила открытого ведения переговоров, а это может негативно повлиять на спортивных болельщиков, т. е. косвенно сказаться в дальнейшем на получении прибыли 211.

Сложность осуществления спортивными профсоюзами своей защитной функции вызвана прежде всего тем, что регламенты по видам спорта, в которых предусмотрен механизм защиты трудовых прав спортсменов и тренеров, принимаются международными и общероссийскими спортивными федерациями без участия профсоюзов. Чтобы профсоюзы реально могли защитить интересы спортсменов, их правозащитная деятельность должна отвечать как минимум двум условиям: быть квалифицированной; быть эффективной и востребованной самими спортсменами и тренерами. При этом ни одно из этих условий сегодня в профессиональном спорте в полной мере не реализовано.

Изложенные факторы убедительно подтверждают, что регулирование труда в профессиональном спорте достаточно специфично, и определяют условия его дифференциации.