Ольга Шевченко - Правовая доктрина регулирования труда в сфере профессионального спорта и пути ее реализации в России. Монография

§ 4. Особенности форм правового регулирования труда в профессиональном спорте

Марко Веррини совершенно справедливо отметил, что выявление характера отношений между профессиональным спортсменом и спортивной организацией по-прежнему имеет большое значение, так как необходимо для преодоления трудностей в интерпретации индивидуальных договоров, связывающих спортсменов со спортивными организациями, и для рассмотрения законности некоторых специальных положений, содержащихся в этих договорах 212. При этом, как пишет Пили Наварро Агилера, наблюдается «стремительное набухание объема и усложнение статуса профессионального спортсмена» 213. В свою очередь Антонио Семпере Наварро считает, что «в течение длительного периода нормы права остаются плохо продуманными (или подготовленными), чтобы урегулировать отношения в тех сферах, где есть необходимость придерживаться определенных правил видов спорта» 214.

Профессиональные спортсмены зачастую вступают в соответствующие правоотношения сразу с несколькими сторонами. Так, спортсмен, заключивший индивидуальный трудовой договор со спортивным клубом, может (а зачастую и обязан) подчиняться правилам и регламентам национальной спортивной федерации. Более того, профессиональные спортсмены (игроки спортивных команд) в профессиональных спортивных организациях осуществляют свою спортивную деятельность в соответствии с социально-партнерскими соглашениями и коллективными договорами, заключаемыми между профессиональным союзом (объединением игроков) и объединением работодателей (лигой). При этом они обязаны соблюдать нормы и правила, издаваемые не только спортивной федерацией, но и спортивной лигой, которые при определенных обстоятельствах могут противоречить коллективным договорам или индивидуальным договорам игроков.

К. С. Балицкий подчеркивает, что «нормы, регулирующие трудовые правоотношения спортсменов и тренеров, содержатся как в традиционных источниках трудового права, так и в актах международных неправительственных и внутригосударственных общественных организаций. Кроме того, обе системы источников включают локальные нормативные акты, которые выполняют роль первичных правовых регуляторов» 215.

А. С. Леонов также указывает на то, что «имеет место сочетание двух основных типов нормативно-правового регулирования: внешнего, то есть законодательного (федерального и регионального), и внутреннего, который помимо традиционного локального и индивидуального регулирования характеризуется наличием “мягкого” или “корпоративного” права, нормы которого устанавливаются общероссийскими федерациям по видам спорта» 216.

В. П. Васькевич отмечает, что в систему средств регулирования профессиональных спортивных отношений включаются локальные нормативные правовые акты, принимаемые на уровне профессиональных спортивных организаций и подразделяемые на межкорпоративные и внутрикорпоративные. Например, это регламенты проведения официальных российских соревнований и т. д. Такие акты имеют двойственную правовую природу. С одной стороны, они закрепляют локальные отношения и, соответственно, содержат локальные нормы, а с другой – они содержат нормы обычного права (ст. 5 ГК РФ), которые распространяют свое действие и на отношения, складывающиеся без участия соответствующих спортивных организаций 217.

Добавим сюда еще отношения профессионального спортсмена с его тренером (тренерским составом).

Отдельные зарубежные государства снимают с себя вопросы регулирования труда профессиональных спортсменов, относя их к компетенции спортивных организаций. Так, согласно ст. 9 Закона Перу от 20.12.1995 № 26.566 «Трудовой режим профессиональных футбольных игроков» 218«трансфер футболистов регулируется нормами Международной федерации футбола (FIFA) и Федерации футбола Перу».

РФ пошла по пути включения регламентов спортивных федераций как актов мягкого права не в источники правового регулирования (ст. 5 ТК РФ), а в локальные нормативные правовые акты работодателя. В силу ст. 348.1 ТК РФ особенности регулирования труда спортсменов, тренеров устанавливаются трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, а также локальными нормативными актами, принимаемыми работодателями с учетом норм, утвержденных общероссийскими спортивными федерациями .

Очевидно, что словосочетание «с учетом норм» можно трактовать в пользу самостоятельности действия норм, принимаемых общероссийскими спортивными федерациями.

Анализ судебных решений по делам, вытекающим из трудовых отношений, позволил выделить следующие проблемы в этой сфере.

1. Дискриминация при выплате спортсменам заработной платы и премий

Заложенный в ТК РФ принцип «Равная оплата за труд равной ценности» не всегда соблюдается в сфере профессионального спорта.

Футболисты П., Ш. и К. обратились в Палату по разрешению споров с требованием о взыскании с футбольного клуба премиальных выплат за спортивный сезон 2009 г. В ходе рассмотрения дела было установлено, что в футбольном клубе отсутствовал локальный нормативный акт, регулирующий выплату премий работникам (например, положение о премировании). Все футболисты клуба получали премии на основании приказов работодателя. П., Ш. и К. также были несколько раз премированы за спортивные результаты в течение спортивного сезона 2009 г., но в дальнейшем премий не получали, в отличие от других членов команды и руководства клуба, которые были премированы по итогам спортивного сезона 2009 г. Футбольный клуб заявил, что П., Ш. и К. не достигли спортивных результатов, не играли полный сезон. Палата по разрешению споров РФС взыскала в пользу футболистов премии за весь сезон. Комитет по статусу игроков РФС согласился с Палатой, посчитав, что имела место дискриминация при установлении условий оплаты труда 219.

2. Переводы спортсменов в одном спортивном клубе

В ст. 348.10 ТК РФ установлена гарантия для спортсменов, согласно которой невключение работодателем спортсмена в заявку на участие в спортивном соревновании, в том числе в связи с тем, что спортсмен не отвечает требованиям, установленным организатором спортивного соревнования, не является основанием для снижения ему заработной платы. В указанных случаях работодатель обязан обеспечить участие спортсмена в тренировочных и других мероприятиях по подготовке к спортивным соревнованиям.

Спортивные клубы считают, что если спортсмен плохо играет или получил травму, то его без его согласия возможно перевести в другую команду, принадлежащую клубу (дубль или молодежный состав). Однако судебная практика идет здесь по другому пути.