Ольга Шевченко - Правовая доктрина регулирования труда в сфере профессионального спорта и пути ее реализации в России. Монография

В научной литературе сформированы различные теоретические подходы к определению сущности социально-трудовых отношений, их структуре и механизму действия. В ряде публикаций последних лет проблема социально-трудовых отношений сводится, например, к социальному партнерству между работодателем и наемными работниками 185. Между тем последнее возникает лишь на определенном этапе развития этих отношений, которые к тому же значительно его шире.

Ряд авторов считает, что «социально-трудовые отношения – это объективно существующие взаимозависимость и взаимодействие субъектов этих отношений в процессе труда, нацеленные на регулирование качества трудовой жизни» 186. То есть эти отношения ограничивают сферой процесса труда, хотя они складываются значительно раньше, чем данный процесс начинается, и существуют после его завершения. Такой подход не позволяет четко представить стороны этих отношений, их уровни, виды и разработать необходимый комплекс мер, обеспечивающих разрешение существующих в данной сфере противоречий и конфликтов.

Мы полагаем, что социально-трудовые отношения нужно рассматривать двояко. В узком смысле это трудовые и иные непосредственно с ними связанные отношения. На рынке труда отношения между работником и работодателем только начинаются, продолжаются они в процессе труда, определяя такие важные для субъектов трудовых отношений вопросы, как организация и нормирование труда, условия и охрана труда, система заработной платы и т. д.

В широком смысле это комплекс общественных отношений 187, включающий:

1) отношения по поводу формирования работника, обладающего соответствующими качественными характеристиками (здоровье, образование, профессиональная подготовка, адекватная современным требованиям, интересы и трудовая мотивация и т. д.);

2) отношения по поводу функционирования рынка труда, мобильности рабочей силы между предприятиями, отраслями, регионами, социально-профессиональной мобильности и т. д.;

3) отношения по поводу создания, функционирования соответствующей материально-технической базы для осуществления трудовой деятельности. В данном блоке отношений ключевым является увязка материально-вещественных факторов (средств производства) и трудовой деятельности;

4) отношения по поводу распределения созданного продукта (его стоимости);

5) отношения по поводу конечного потребления созданного в обществе продукта, распределение его между различными социальными слоями, группами, обусловливающее степень социальной дифференциации 188.

Для целей настоящего исследования мы будем использовать привычную терминологию, установленную в ст. 1 ТК РФ: трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения.

Необходимость и важность включения деятельности спортсменов в рамки трудового права подтверждается принятой 15.06.2006 г. Рекомендацией МОТ № 198 «О трудовом правоотношении» 189, направленной на обеспечение действенной защиты работников, в частности путем законодательного решения вопросов, связанных не только с возникновением и существованием трудового правоотношения, но и его изменением и прекращением.

Можно уверенно сказать, что основоположником трудоправового регулирования отношений с участием спортсменов и тренеров стал К. Н. Гусов. Он выдвинул соответствующую идею и принимал активное участие в разработке главы 54.1 Трудового кодекса РФ «Особенности регулирования труда спортсменов и тренеров» в 2007–2008 гг.

Между тем споры об отраслевой принадлежности регулирования труда в сфере профессионального спорта продолжаются в настоящее время. Однако сама по себе проблема отраслевой принадлежности указанных отношений, неразработанность признаков профессионального спорта и недостаточная урегулированность трудовых прав спортсменов не исчерпывают всех проблем в этой сфере.

Концепцию самостоятельного предмета трудового права и трудового правоотношения разрабатывали Н. Г. Александров 190, Л. С. Таль 191, И. С. Войтинский 192, К. М. Варшавский 193, Ю. К. Толстой 194и другие ученые.

Л. С. Таль первым в отечественной науке выделил четыре основных элемента (признака) трудового отношения:

длительное предоставление рабочей силы;

• обещание рабочего приложить рабочую силу к промышленному предприятию работодателя;

• подчинение рабочего внутреннему порядку и хозяйской власти;

• обещание работодателем вознаграждения, которому присущ алиментарный характер 195.

А. Е. Пашерстник выделял в качестве признаков трудового отношения:

• привлечение к труду по соглашению сторон;

• установление заранее рода работы, что охватывает и признак подчинения сторон трудового договора внутреннему трудовому распорядку;

• уплата вознаграждения в соответствии с количеством и качеством труда по заранее установленным расценкам;

• обеспечение условий труда в соответствии с требованиями законодательства 196.

Анализ этих признаков показывает справедливость формулировки первого признака: привлечение к труду происходит именно по соглашению сторон, именно на этой стадии присутствует свободное волеизъявление сторон. После заключения трудового договора появляется признак подчинения работника воле работодателя.

Тем не менее нельзя согласиться с тем, что установление рода работы заранее охватывает признак подчинения трудовому распорядку. На наш взгляд, подчинение трудовому распорядку следует выделить как самостоятельный признак. К. Н. Гусов обоснованно полагает, что при трудовом договоре подчинение работника дисциплине, внутреннему трудовому распорядку организации не нарушает принципа свободы договора, так как подчинение основано на соглашении самих сторон. В случае же нарушения этой обязанности работник может понести дисциплинарную ответственность, чего нет в гражданско-правовых договорах 197.

Ю. П. Орловский предлагает рассматривать трудовое правоотношение как обобщенную категорию для индивидуальных трудовых правоотношений, где одним из субъектов выступает гражданин, и как категорию для коллективных трудовых правоотношений с коллективными субъектами в качестве сторон правоотношений 198.

Все описанные особенности трудового правоотношения в полной мере можно отнести к труду профессиональных спортсменов.

Следует также отметить, что Федеральный закон от 21.07.2014 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» 199установил приоритет норм трудового права перед нормами права гражданского при регулировании отношений, связанных с трудом. Так, в ТК РФ введена новая ст. 19.1 «Трудовые отношения, возникающие на основании трудового договора в результате признания отношений, связанных с использованием личного труда и возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями». В ней, в частности, указано, что неустранимые сомнения при рассмотрении судом споров о признании отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями толкуются в пользу последних.