Александр Чанышев - Трудовое право стран Евразийского экономического союза. Учебное пособие

Трудовой кодекс Республики Беларусь 35был принят Палатой представителей 8 июня 1999 г.; одобрен Советом Республики 30 июня 1999 г. и подписан Президентом 26 июля 1999 г.

Он состоит из 6 разделов и формально из 39 глав (38 глава была исключена). Так же как и в случае с ТК Республики Армения, есть два раздела, посвященные как индивидуальным трудовым отношениям, так и коллективным трудовым отношениям (Раздел II. Общие правила регулирования индивидуальных трудовых и связанных с ними отношений; Раздел IV. Общие правила регулирования коллективных трудовых отношений).

Трудовой кодекс Кыргызской Республики 36был введен в действие с 1 июля 2004 г. Законом Кыргызской Республики от 4 августа 2004 г. № 107. Он состоит из 9 разделов и 44 глав.

Новый Трудовой кодекс Республики Казахстан 37от 23 ноября 2015 г. состоит из двух частей – общей и особенной. В нем 5 разделов и 23 главы.

В систему трудового законодательства стран ЕАЭС помимо трудовых кодексов входят также многочисленные нормативные правовые акты, важнейшими из которых являются следующие законы:

1. В Российской Федерации:

Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» 38; Федеральный закон от 27 ноября 2002 г. № 156-ФЗ «Об объединениях работодателей» 39; Федеральный закон от 01 мая 1999 г. № 92-ФЗ «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» 40; Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032–1 «О занятости населения в Российской Федерации» 41, Закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4520–1 (ред. от 31 декабря 2014 г.)«О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» 42.

2. В Республике Армения:

Закон «О профессиональных союзах» от 31 декабря 2000 г. 43; Закон «Об оплате труда» от 11 сентября 2001 г. 44; Закон от 28 декабря 2013 г. № ЗР-152 «О занятости» 45.

3. В Республике Беларусь:

Закон от 22 апреля 1992 г. № 1605-XII «О профессиональных союзах» 46; Закон от 15 июня 2006 г. № 125-З «О занятости населения Республики Беларусь» 47.

4. В Республике Казахстан:

Закон Республики Казахстан от 27 июня 2014 г. № 211-V «О профессиональных союзах» 48; Закон Республики Казахстан от 23 января 2001 г. № 149-II «О занятости населения» 49; Закон Республики Казахстан от 19 мая 2015 г. № 314-V ЗРК «О минимальных социальных стандартах и их гарантиях» 50.

5. В Кыргызской Республике:

Закон от 16 октября 1998 г. № 130 «О профессиональных союзах» 51; Закон от 3 августа 2015 г. № 214 «О содействии занятости населения» 52; Закон от 22 мая 2004 г. № 66 «Об объединениях работодателей» 53; Закон Кыргызской Республики от 1 августа 2003 г. № 167 «Об охране труда» 54.

Локальное регулирование

По вопросу локального регулирования трудовых и иных непосредственно связанных отношениях в странах ЕАЭС есть много общего: осуществляется на уровне конкретного работодателя, акты которого должны соответствовать трудовому законодательству и не ухудшать положение работников.

Но вместе с тем можно говорить и об особенных чертах, особенно применительно к законодательству Республики Армения.

В Республике Армения внутренние и индивидуальные правовые акты работодателя могут приниматься в виде приказов, распоряжений, постановлений, ходатайств, нарядов и в ином виде (ст. 5 ТК Республики Армения).

Существенным обстоятельством является и то, что внутренние правовые акты принимаются в случаях утверждения правил внутреннего распорядка организации, графиков работы (сменной) и отдыха, привлечения работников к сверхурочной работе и дежурству, а также в других случаях, предусмотренных Трудовым кодексом.

Важно, что работодатель ознакомляет работников с внутренними правовыми актами под расписку перед допуском к работе или не позднее чем в течение трех дней после их опубликования, если Трудовым кодексом, законом или другими нормативными правовыми актами не предусмотрено иное.

Следует отметить, что работодатель принимает индивидуальные правовые акты в целях оформления отпуска работника, поощрения работника или привлечения его к дисциплинарной ответственности, временного перевода в иное место или на иную работу, командирования в иное место, произведения с ним окончательного расчета и удержания из его заработной платы в установленном порядке, а также регулирования иных вопросов, связанных с индивидуальными трудовыми отношениями. Работодатель ознакомляет работников с индивидуальными правовыми актами под расписку не позднее чем в течение трех дней после их опубликования.

Под принципами трудового права в странах ЕАЭС понимаются руководящие начала, которые лежат в основе правового регулирования либо трудовых и иных непосредственно связанных отношений, либо индивидуальных и коллективных трудовых отношений.

Принципы трудового права стран ЕАЭС закрепляются в Конституциях и трудовом законодательстве.

В целом они совпадают друг с другом (ст. 30 и 37 Конституции РФ 55, ст. 28 и 32 Конституции Республики Армения 56, ст. 32, 42, 43 Конституции Республики Беларусь 57, ст. 23 и 24 Конституции Республики Казахстан 58, ст. 42–44 Конституции Кыргызской Республики 59): свобода труда, право на безопасные условия труда, право на отдых, право на заработную плату, право на трудовые споры, включая право на забастовку, право на объединение в профессиональные союзы, запрет принудительного труда, право на образование.

Вместе с тем есть и отличия.

Самое главное из них, на наш взгляд, в том, что в Конституции Республики Беларусь закрепляется право на труд, а в Конституциях других стран ЕАЭС – свобода труда.

К отличиям можно также отнести следующее.

Так, в Конституции Республики Армения в ст. 28 указывается, что право на создание партий и профессиональных союзов и вступление в них может ограничиваться в установленном законом порядке в отношении служащих Вооруженных Сил, полиции, органов национальной безопасности, прокуратуры, а также в отношении судей и члена Конституционного Суда. Человека нельзя принуждать к вступлению в какую-либо партию или объединение.

Кроме того, работники в целях защиты своих экономических, социальных и трудовых интересов имеют право на забастовку, порядок проведения и ограничения которой устанавливается законом.

Запрещается прием на постоянную работу детей в возрасте до 16 лет. Порядок и условия их приема на временную работу устанавливаются законом (ст. 32 Конституции Республики Армения).

В свою очередь в Конституции Республики Беларусь содержится положение, в соответствии с которым женщинам обеспечивается предоставление равных с мужчинами возможностей в получении образования и профессиональной подготовке, в труде и продвижении по службе (работе), в общественно-политической, культурной и других сферах деятельности, а также создание условий для охраны их труда и здоровья (ст. 32).