Екатерина Заболотских - Ответственность должностных лиц и органов местного самоуправления. 2-е издание

Таблица 2

Административная ответственность должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований в Кировской области [89]

Закон Кировской области

Вид административного правонарушения

Ст. 2.1

Воспрепятствование законной деятельности органов государственной власти, иных государственных органов и государственных должностных лиц Кировской области

Ст. 4.9

Нарушение порядка постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, снятия с учета и предоставления жилых помещений

У законодателя Омской области более широкий подход к определению оснований административной ответственности должностных лиц местного самоуправления: в частности, устанавливается административная ответственность должностных лиц местного самоуправления за правонарушения, связанные в целом с осуществлением местного самоуправления на территории Омской области.

Таблица 3

Административная ответственность должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Омской области [90]

Закон Омской области

Вид административного правонарушения

Ст. 4

Нарушение порядка и срока представления ответа на запрос (обращение) депутата Законодательного Собрания Омской области

Ст. 5

Невыполнение законных требований депутата Законодательного Собрания Омской области

Ст. 6

Нарушение порядка реализации правотворческой инициативы граждан

Ст. 7

Нарушение порядка организации и проведения публичных слушаний

Ст. 8

Нарушение порядка назначения и проведения опроса граждан

Ст. 10

Нарушение порядка официального использования официальных символов муниципального образования

Ст. 11

Нарушение порядка отзыва депутатов представительных органов муниципальных образований, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления или досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления

Ст. 12

Нарушение порядка назначения и проведения собрания граждан

Ст. 13

Нарушение порядка назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов

Ст. 14

Нарушение порядка проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации

Ст. 15

Нарушение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа

Ст. 43

Нарушение порядка использования объекта нежилого фонда, находящегося в собственности Омской области или в муниципальной собственности

Ст. 45

Нарушение порядка и условий приватизации муниципального имущества

Ст. 46

Нарушение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности

Должностные лица местного самоуправления относятся к специальным субъектам административной ответственности, так как они занимают определенное служебное положение. Соответственно, они привлекаются к ответственности как лица, которые совершили административные правонарушения в рамках исполнения должностных обязанностей либо по выборной муниципальной должности, либо по муниципальной должности муниципальной службы. К должностным лицам местного самоуправления применяются следующие виды административных взысканий: предупреждение, административный штраф, дисквалификация. Порядок привлечения к административной ответственности урегулирован административно-процессуальными нормами. Правом рассматривать дела об административных правонарушениях должностных лиц местного самоуправления наделены мировые судьи субъектов Российской Федерации. Они выступают субъектами функциональной власти в отношении должностных лиц местного самоуправления, служебная зависимость в данном случае отсутствует.

Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации в отличие от Кодекса об административных правонарушениях РСФСР [91]предусматривает возможность привлечения к административной ответственности и юридических лиц. Представительный орган муниципального образования и местная администрация, согласно ч. 9 ст. 35 и ч. 7 ст. 37 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», обладают правами юридического лица. Следовательно, они подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации или законами об административной ответственности субъектов Федерации. Органы местного самоуправления, обладающие статусом юридических лиц, а также должностные лица местного самоуправления могут быть привлечены к административной ответственности за следующие административные правонарушения, предусмотренные Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации:

Таблица 4

Административная ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления [92]

Кодекс об административных правонарушениях РФ

Вид административного правонарушения

Ст. 5.3

Неисполнение решения избирательной комиссии, комиссии референдума. Непредоставление сведений и материалов по запросу избирательной комиссии, комиссии референдума

Ст. 5.21

Несвоевременное перечисление средств избирательной комиссии, комиссии референдума

Ст. 5.36

Нарушение порядка и сроков предоставления сведений о несовершеннолетних, нуждающихся в передаче на воспитание в семью

Ст. 5.47

Сбор подписей избирателей, участников референдума в запрещенных местах, а также сбор подписей лицами, которым участие в этом запрещено федеральным законом

Ст. 7.29

Несоблюдение требований законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд при принятии решения о способе размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд

Ст. 7.30

Нарушение порядка размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд

Ст. 7.31

Предоставление, опубликование или размещение недостоверной информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, а также направление недостоверных сведений, внесение их в реестр государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, реестр недобросовестных поставщиков