Николай Соколов - Профессиональная культура юристов. Понятие. Сущность. Содержание. Учебное пособие

3. Важность формирования правового государства объективно диктует необходимость исследовать в качестве своей составляющей закономерности в развитии профессионально-юридической группы, составления определенных прогнозов. В период, последовавший после развала СССР, перехода общества в новое состояние, можно было с уверенностью предсказывать заметное увеличение этой группы в связи с тем, что в советский период потребность общества в юристах не удовлетворялась должным образом. Как отмечалось в СМИ, высшие учебные заведения удовлетворяли потребность в юридических кадрах лишь на 65–70 %, в связи с чем заметно ощущалась необходимость в дополнительной подготовке юридических кадров.

Представляется, что увеличение численности юристов в последний период обусловливается прежде всего следующими факторами:

переходом к рыночной экономике, возрастанием роли законодательства в регулировании имущественных и личных неимущественных отношений;

необходимостью усиления борьбы с разрастающейся преступностью;

открывшейся в условиях резкого повышения престижа юридической профессии, возможностью приобретения юридического образования на платной основе, в том числе в негосударственных вузах.

Переход к рыночной экономике серьезно увеличил потребность в юристах, поскольку рыночные отношения, возможность конфликтных ситуаций предполагают не только возрастание значения правовой подготовки участников рыночных отношений, но и участия в разрешении этих конфликтов профессиональных юристов. Доказательством этому может служить резкое возрастание оказываемых юристами населению услуг. С этими же процессами связано заметное возрастание служебной нагрузки юридических работников.

Нельзя проходить и мимо факта заметной криминализации общества, ослабления профилактики правонарушений, что приводит к серьезному увеличению преступности. Необходимость резкого улучшения сложившейся ситуации, приобретающей политическое значение, также требует дополнительного усиления, в том числе количественного, работников правоохранительных органов.

Острая потребность в юридических кадрах вызвала также к жизни многочисленные образовательные учреждения, готовящие юридические кадры. В настоящее время юристов в России готовят 1211 вузов. Из них 542 государственных и 669 негосударственных57. В результате выпуск юристов превосходит потребность в них на рынке труда. По некоторым оценкам, в России насчитывается около трех миллионов лиц, имеющих юридическое образование. Но только треть из них занимается юридической деятельностью.

Одновременно происходит заметное снижение качества подготовки будущих юристов58. Вот почему представляется вполне своевременным принятие Указа Президента Российской Федерации от 26 мая 2009 г. «О мерах по совершенствованию высшего юридического образования в Российской Федерации»59. В целях его успешной реализации необходимо прежде всего постоянное изучение потребности в юридических кадрах, обсуждение и внесение предложений по совершенствованию федеральных государственных стандартов высшего профессионального образования по направлению подготовки «Юриспруденция». Чрезвычайно важно также совершенствование процедур лицензирования образовательной деятельности и государственной аккредитации государственных и негосударственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, осуществляющих подготовку юридических кадров, а также по определению критериев их деятельности. Думается, что в определенной мере оправдают себя разработка и внедрение в практику механизма общественной аккредитации федеральных государственных и негосударственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, осуществляющих подготовку юридических кадров. Наряду с перечисленными в Указе мерами, на наш взгляд, имеет смысл составить рейтинг юридических вузов, разработать критерии и утвердить перечень профильных вузов по подготовке юристов, а обучение юристов в непрофильных вузах признать нецелесообразным. Было бы оправданным также введение в правовых университетах, институтах и на юридических факультетах, в целях улучшения профессионально-юридической ориентации молодежи, отбора студентов на юридические специальности сдачу приемного экзамена по Основам государства и права помимо учета результатов ЕГЭ.

Довольно быстрый рост числа юристов не только за последние 20, но и за 50 лет носил в значительной мере стихийный характер. Во многом в силу этого, в составе профессионально-юридической группы так и не достигнуто оптимальное соотношение качественных и количественных характеристик. Вот почему необходима тщательная разработка научно обоснованных критериев и показателей объема работы в юридических органах, нагрузки юридических работников. Это позволит без возврата к плановой системе более точно определять реальную потребность в юристах, вносить необходимые коррективы в государственный заказ на их подготовку, на участие в реализации которого на конкурсной основе могли бы равноправно претендовать как государственные, так и негосударственные учебные заведения. Одновременно необходимо позаботиться о существенном повышении уровня профессиональной подготовки ими будущих юристов.

Исследование профессиональной группы юристов с рассматриваемых позиций служит лишь основой для всестороннего научного изучения ее формирования, функционирования и развития. Не меньший интерес представляют и другие, может быть и производные, но чрезвычайно важные в научном и практическом планах признаки, характеризующие юристов как социально-профессиональную группу. Например, такие как уровень общей и правовой культуры, условия труда и быта, профессиональное сознание и психология, образ жизни и др. Все они нуждаются в тщательном научном анализе с широким использованием статистических данных, результатов социологических исследований. Это поможет преодолеть наметившееся отставание юридической науки в разработке интересной в научном и важной в практическом отношениях проблемы.

Развитие отечественной юридической науки во многом зависит от состояния разработки проблем методологии исследования правовых явлений в жизни общества60. Представляется, что в стороне от вопросов методологии не может находиться и исследование проблем профессиональной правовой культуры, особенно с учетом перспективности этого направления, его тесной связи с практической деятельностью юридических органов и учреждений.