Сергей Белых - Свобода предпринимательской деятельности как конституционно-правовая категория в Российской Федерации

Конституционный статус человека и гражданина – это система прав, свобод и обязанностей индивида, которая отражает его фактическое положение в обществе и закреплена нормами Конституции РФ 104 104 Конституционное право Российской Федерации: Учебник. Екатеринбург, 1995. С. 110. .

«Конституционно-правовой статус, – как справедливо отмечает, Н. А. Богданова, – обладает устойчивостью, относительным постоянством, внутренней согласованностью и системообразующей значимостью. Устойчивость такого статуса означает его формализацию в виде совокупности конституционно-правовых норм. В рамках обретенной нормативной формы обеспечивается относительное постоянство содержания регулируемых соответствующими нормами отношений. Однако богатством и разнообразием последних предопределяется многовариантность реализации возможностей, заложенных в конституционно-правовом статусе, допустимость определенных изменений, не влияющих на существенные его стороны. Таким образом, устойчивость и относительное постоянство придают конституционно-правовому статусу своего рода статичность. Внутренняя согласованность как качественный признак конституционноправового статуса того или иного субъекта проявляется во внутренней взаимосвязи и взаимозависимости отдельных элементов такого статуса. Что касается его системообразующей значимости, то эта черта характеристики предопределяет связи статусов различных субъектов конституционно-правовых отношений» 105 105 Богданова Н.А. Система науки конституционного права: Дис. … докт. юрид. наук. М., 2001. С. 76–77. .

Таким образом, конституционно-правовой статус предпринимателя есть разновидность конституционно-правового статуса человека и гражданина. Поэтому на него (статус) распространяются общие положения Конституции РФ, посвященные статусу человека и гражданина.

Правда, в юридической науке вопрос о статусе личности является спорным.

К настоящему времени сложилось множество подходов 106 106 См., например: Алексеев С. С. Общая теория права. Т. 2. М., 1982; Мальцев Г.В. Социалистическое право и свобода личности. М., 1968; Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов, 1987; Мицкевич А.В. Субъекты советского права. М., 1962; Воеводин Л.Д. Конституционные права и обязанности советских граждан. М., 1972; Фарбер И.Е. Свобода и права человека в Советском государстве. Саратов, 1974; Патюлин В.А. Государство и личность в СССР. М., 1974; Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. М., 1979; Бегичев Б.К. Трудовая правоспособность советских граждан. М., 1972. к понятию «правовое положение (статус) личности».

В самом общем виде правовой статус личности определяется как юридически закрепленное положение личности в государстве и обществе 107 107 Конституционное право: Учебник/ Отв. ред. А.Е. Козлов. М., 1997. С. 56. .

На фоне существующего разночтения по этому вопросу мы присоединяемся к высказанному мнению, согласно которому правовой статус личности – это правовое положение человека, отражающее его фактическое состояние во взаимоотношениях с обществом и государством 108 108 Теория государства и права: Учебник для юридических вузов и факультетов / Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. Екатеринбург, 1996. С. 507. .

В общей теории права правовые статусы личности классифицируются по сфере действия и структуре правовых систем на общий (международный), конституционный (базовый), отраслевой, родовой (специальный) и индивидуальный 109 109 Теория государства и права: Учебник для юридических вузов и факультетов / Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. Екатеринбург, 1996. С. 507–508. . Хотя указанная классификация также является предметом дискуссий.

Другой важный аспект: структура статуса личности и гражданина вообще и конституционно-правового статуса предпринимателя в частности.

Г. А. Гаджиев включает в конституционный статус предпринимателя следующие элементы: 1) конституционные (субъективные) права и обязанности предпринимателя; 2) конституционные принципы; 3) законные интересы; 4) правосубъектность и 5) конституционные гарантии предпринимательства 110 110 Гаджиев Г.А. Защита основных экономических прав и свобод предпринимателей за рубежом и в Российской Федерации. М., 1995. С. 125. . При этом он утверждает, что предложенные элементы правового статуса индивида общеприняты в юридической литературе.

Однако вряд ли можно безоговорочно согласиться с таким утверждением. Для примера можно сослаться на научный труд Н. В. Витрука, который приводит различные мнения авторов по поводу такого сложного явления как положение (статус) личности 111 111 Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. М., 1979. С. 26. . Так, наряду с совокупностью юридических прав и обязанностей А. И. Лепешкин включал сюда их гарантии, Б. В. Щетинин – гражданство, Л. Д. Воеводин, кроме того, – правоспособность и принципы, Н. И. Матузов (вслед за В. М. Горшеневым) – общую (статутную) ответственность гражданина перед государством и обществом. По мнению В. А. Патюлина, правовое положение (статус) личности охватывает гражданство, общую правоспособность, основные права и обязанности (включая конституционные), конституционно закрепленный принцип их равноправия. В одной из своих работ М. С. Строгович структурными компонентами правового статуса личности, помимо прав и обязанностей, называет правовые гарантии прав, а также правовую ответственность за выполнение обязанностей.

Как видно, вопрос о структуре правового статуса не является простым. Мы согласны с В. Ф. Попондопуло, что включение в структуру конституционного статуса предпринимателя, помимо основных прав, также конституционных принципов, законных интересов позволяет расширить возможности судебного контроля по защите основных экономических интересов предпринимателей 112 112 Попондопуло В.Ф. Рецензия на книгу Г.А. Гаджиева Защита основных экономических прав и свобод предпринимателей за рубежом и в Российской Федерации// Государство и право. 1996. № 6. С. 156. . Но здесь резонно возникает вопрос о пределах такого расширения структуры правового статуса личности и гражданина. При отсутствии четких границ (в юридической литературе порой нет теоретических обоснований) конституционно-правовой статус предпринимателя способен превратиться во всепоглощающую категорию.

Осуществление права на занятие предпринимательской деятельностью невозможно без получения статуса предпринимателя. Это связано с государственной регистрацией гражданина в качестве предпринимателя или регистрацией юридического лица, так как предпринимательская деятельность может вестись только лицами, зарегистрированными в таком качестве.