Анатолий Верчинский - Клиент всегда прав! Правовой ликбез для потребителей

И как мы уже поняли, если эти их предписания не выполнены, то они уже предъявляют иски в суды, в том числе в арбитражный суд, по поводу нарушения установленных требований безопасности. И дальше уже идут штрафы этим организациям и их должностным лицам. Могу подробней рассказать всё-таки. Например, Министерство здравоохранения осуществляет государственный контроль за соблюдением санитарного законодательства и санитарно-гигиенических норм, в том числе эти нормы существуют и при проектировании зданий, и при производстве (реализации) товаров, и при выполнении различных работ и услуг. Это Министерство здравоохранения осуществляет контроль и за качеством медицинских услуг, медицинской и фармологической продукции, производимой для населения. И осуществляется лицензирование и сертификация этой медицинской и фармокологической продукции. Министерство сельского хозяйства осуществляет проверку качества зерна и продуктов его переработки. В том числе, и зерна, которое у нас закупают за границей. Ветеринарный контроль – это понятно, соблюдение ветеринарных правил при производстве и продаже продукции животноводства. Служба пожарного надзора – за соблюдением требований пожарной безопасности (опять же, при проектировании зданий, производстве и продажи товаров). Министерство связи осуществляет контроль качества и безопасности средств и услуг связи. Таможенный комитет контролирует, чтобы у всех продуктов, которые ввозятся в Россию, были сертификаты, чтобы были справки, и соответствующие стандарты соблюдались. Ну, и есть также Закон «О рекламе». Его выполнение раньше было возложено на МАП России, это Министерство по антимонопольной политике.

Кстати, я много лет назад подавал жалобу туда именно по той схеме, которую я и рассказал. Были приняты меры, и был получен ответ от той организации, которая нарушила этот закон «О рекламе». Более подробно об этом случае вы можете прочитать в моём «Живом Журнале», я обязательно дам вам ссылку.

Помимо государственной защиты прав потребителей есть и «общественная» защита. О ней, в частности, идёт речь в статье 45-й «Права общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов)».

Первый пункт – граждане вправе объединяться на добровольной основе в общественные объединения потребителей, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с уставами указанных объединений и законодательством Российской Федерации.

И далее, во втором пункте – что вправе делать эти общественные объединения потребителей для осуществления своих уставных целей. Замечу, здесь ограничение, что эти все права, которые сейчас я озвучу – они именно для осуществления уставных целей этих организаций и ни для чего более. И, соответственно, отличить общество защиты прав потребителей от других объединений и ассоциаций легко именно по Уставу, по уставным целям организации.

Итак, вправе участвовать в разработке обязательных требований к товару и в проектах законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

Второе – проводить независимую экспертизу качества, безопасности товаров (работ, услуг).

Третье – проверять соблюдение прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей, составлять акты о выявленных нарушениях и направлять указанные акты для рассмотрения в уполномоченные органы государственной власти (т. е. или федеральные, или местные органы власти), а также информировать органы местного самоуправления о выявленных нарушениях и участвовать по просьбе потребителей в проведении экспертиз по фактам нарушения прав потребителей.

Четвёртое – распространять информацию о правах потребителей и о необходимых действиях по защите этих прав, о результатах сравнительных исследований качества товаров, а также иную информацию, которая будет способствовать реализации прав и законных интересов потребителей. Самый, наверное, известный журнал сейчас – это «Спрос», именно там и можно почерпнуть такую важную и нужную информацию. Есть ещё право вносить в федеральные органы исполнительной власти предложения о принятии мер по повышению качества товаров, по отзыву с внутреннего рынка товаров, не соответствующих предъявляемым к ним обязательным требованиям. Вправе вносить в органы прокуратуры и федеральные органы исполнительной власти материалы о привлечении к ответственности лиц, осуществляющих производство и реализацию товаров, не соответствующих предъявляемым к ним обязательным требованиям, а также нарушающих права потребителей. Вправе обращаться в органы прокуратуры с просьбами принести протесты о признании недействительными актов федеральных органов исполнительной власти, противоречащих законам и иным нормативным правовым актам. И ещё вправе обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей. То есть в некотором роде идёт дублирование функций федеральных исполнительных органов власти и такое дополнение, так скажем, в качестве общественного контроля.

Самая большая подобная организация по общественному объединению потребителей сейчас – это, пожалуй, КонфОП (Международная конфедерация обществ потребителей). То есть не просто общество потребителей, а конфедерация этих обществ. Международная – потому что членами этой конфедерации является множество организаций (чуть ли не более сотни), в том числе из стран СНГ, из Грузии, из Туркмении, из Казахстана. И у них есть исполнительный орган, так же как и в любой организации, которая действует по уставу. Есть и собрание всех членов раз в год, и различные решения принимают, которые носят для членов этих организаций рекомендательный характер, и они представляет интересы своих членов внутри страны и за рубежом. В частности, возможно, даже в такой известной крупной организации, как Организация Объединённых Наций. Потому что ООН тоже занимается правами потребителей, и мы ещё затронем эту тему «Международные права потребителей» и всё, что в мире к этому может относиться. И в том числе рекомендации со стороны ООН.

И последняя 46-я статья – о защите прав и законных интересов неопределённого круга потребителей. Это важно именно в том случае, когда подаётся иск в отношении неопределённого круга потребителей, и за этим идут какие-то действия, например, отзыв товара или прекращение существования какой-либо организации. При этом правонарушитель обязан довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда. И уже на основе этого решения все потребители данной организации, данного продавца или данного изготовителя могут рассчитывать на какое-то возмещение вреда и того, что было признано нарушением при рассмотрении этого дела. Обычно это, например, отзыв автомобилей. Не всегда они производятся по решению суда. Иногда это происходит по инициативе самого производителя. Иногда после таких исков вы можете услышать по радио о том, что такая-то автомобильная компания отзывает такую-то модель своего автомобиля. И вполне возможно, что именно на основании решения суда эта информация и доводится до вас. Если вы пользуетесь этим автомобилем, то вы можете вернуть его, потому что он, например, признан аварийно-опасным.