Анатолий Югов - Система действия Конституции Российской Федерации

Сущность действующей Конституции России отчётливо отражена в трудах российских конституционалистов. Так, М. В. Баглай видит сущность конституции в том, что «…конституция является элементом определённой философии государства, и эта философия основывается на понимании опасности ничем не ограниченной власти государства для свободы и благополучия человека» [6, с. 74]. По мнению С. А. Авакьяна при определении сущности конституции необходимо учитывать два подхода: с одной стороны, классово-политический, когда она рассматривается как результат борьбы классов или социальных групп за политическую власть, а с другой стороны, рационалистический, когда в первую очередь принимается во внимание роль конституции как основного закона государства, который обеспечивает стабильность позитивного развития общественной жизни [7, с. 136–138]. Т. Я. Хабриева и В. Е. Чиркин в понимании сущности конституции выделяют два аспекта – юридический и социальный, которые выступают в единстве и в «спаянном виде» [8, c.40, 46, 57].

Комплексное обобщение научной литературы о природе и содержании конституционных актов позволяет утверждать, что Основной Закон Российской Федерации 1993 года, в самом кратком и эффективном правовом формате отражающий неограниченную многосторонность и беспредельное разнообразие реальной действительности, имеет в качестве своей сущности четыре вида ценностей: 1) духовно-нравственные, 2) общедемократические, 3) социально-экономические и 4) правовые.

Духовно-нравственные ценности , представляющие собой первичные и наиболее устойчивые обычаи и моральные правила поведения людей, определяют общие и основные устои общечеловеческой культуры и соответственно служат опорой и фундаментом правового регулирования, что непосредственно влияет на сущность, содержание и форму конституции. Для российской Конституции существенное значение имеют такие устоявшиеся и общепринятые заповеди, принципы и требования, как неприкосновенность жизни человека («не убий»); уважение чужих прав («поступай так, как бы ты хотел, чтобы люди поступали по отношению к тебе»); свобода личности по формуле: «свободное развитие каждого есть условие свободного развития всех»; патриотизм как любовь к Родине и долг по защите своего Отечества; честь – достойные уважения и гордости моральные качества и принципы человека, на признание которых со стороны общества он претендует; совесть как ответственность человека перед самим собой.

Естественным и органичным проявлением сущности подлинного конституционализма является принцип «свободы совести», реализуя который государство проводит политику веротерпимости и не вторгается в сферу духовной жизни граждан, если их поведение не нарушает действующие законы.

Свободное духовно-нравственное развитие личности означает также и борьбу мнений и интересов, отражающих неисчерпаемую многоаспектность общественного бытия и не имеющее предела разнообразие форм восприятия и осмысления окружающего мира. Признание свободы выражения мнения – движущая сила общественного прогресса.

Именно отмеченные выше представления о должном нравственном поведении, поддерживаемые властью привычки и общественным мнением, формируют у человека эмоционально-чувственное ощущение, как сознательного и свободного члена общества, и участника публичных властеотношений, определяют смысл и целевое назначение конституционных норм и институтов.

Общедемократические ценности, как фундаментальные идеи, объясняющие и утверждающие основанную на свободе личности концепцию народовластия, образуют теоретический каркас таких взглядов и представлений, которые направлены на достижение согласованного и гармоничного, разумно сбалансированного взаимодействия государства и гражданского общества, личности и власти, централизованного управления и автономии. Сущность российской Конституции базируется на таких общепризнанных доминантах демократического устройства общественной и государственной жизни, которые обеспечивают реальное народовластие. В их числе, прежде всего, надо выделить учение о народном суверенитете, на особую значимость которого указывает, например, видный российский конституционалист Е. И. Козлова: «Действующая Конституция Российской Федерации не восприняла постулата о классовой сущности конституции. В сущности Конституции 1993 года заложены другие начала – не классовые, а общедемократические. По своему источнику она является народной конституцией, поскольку принята народом на референдуме, а не установлена государством» [9, с. 51].

Отмечая высокую значимость демократических ценностей в определении сущности конституции, нельзя не обратить внимание на то, что глобальное утверждение: «право власти – исключительное право народа» предполагает в качестве обязательного элемента демократии республиканскую форму правления, которая обеспечивает постоянное участие во власти всех членов общества и гарантирует смену и обновление властных структур. При этом реальное народовластие – это всегда и развитой парламентаризм, основанный на признании и использовании всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Представление о полноценной демократии неразрывно связано с дихотомией «государство и гражданское общество». В Конституции Российской Федерации это отражается через основные принципы создания и развития гражданского общества: 1) человек – высшая ценность социума, 2) правовое государство связано законом, 3) демократия – образ жизни свободных и равноправных граждан, 4) открытость и гласность общественной жизни, 5) гражданский мир и социальное согласие – условие и цель эволюционного прогресса общества, 6) конструктивная оппозиция – естественный элемент демократической политической системы.

Гармоничное и сбалансированное взаимодействие государства и гражданского общества немыслимо без высокой политической активности граждан, что соответственно требует наличия конкурирующих политических партий и реального функционирования других общественных объединений населения. Оно естественно включает в себя также признание прав меньшинства.

Социально – экономические ценности, как фундамент Основного Закона, это глубинные начала конституционализма в виде теорий, принципов и девизов, которые императивно определяют генеральные направления, темпы и пределы социального развития и хозяйственно-экономической жизни. В основе российской Конституции лежат такие социальные ценности, как принцип свободного труда: «труд свободен» – это значит, что каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к трудовой деятельности, а принудительный труд запрещён.