Владимир Живетин - Экономические риски и безопасность (анализ, прогнозирование и управление)

1. госсовет;

2. президент, правительство и т. д.;

3. народ;

4. Дума (выборная власть от народа, на 5 лет).

Рис. 1.8

Проблема обустройства России XX столетия (1990 г.) была рассмотрена А.И.Солженицыным [12]. Отметим, что эта проблема была всегда предметом пристального внимания со стороны общества. А.И.Солженицын предлагает следующие подсистемы системы государственной власти (рис. 1.9):

1. земство всероссийское;

2. президент, правительство и т. д.;

3. народ – земство местное;

4. Дума – совещательная структура.

Рис. 1.9

Решающим моментом любой подобной структуры (в силу выборности в рамках существующей демократии) является дискретность наполнения подсистем системы государственной власти. Это обстоятельство в сильной мере влияет на устойчивость этой системы, создавая резкие колебания процессов во всех сферах жизнедеятельности нации, приводя к спадам, например, в экономике. Резкие изменения происходят часто как неконтролируемые и неуправляемые состояния экономики. Именно эти периоды обуславливают достижения критических состояний отдельных сфер и групповых интересов, лоббирование их.

А.И.Солженицын предлагает в качестве подсистемы 4 (рис. 1.9) использовать совещательную структуру в виде Думы, которая должна отражать душевное состояние народа. Он пишет: «Высокий уровень деятельности государственных властей недостижим без установления над ними этического контроля (обратная связь в системе власти). Его могла бы осуществлять верховная моральная инстанция с совещательным голосом – такая структура, в которой голосование почти, вообще, не производится, но все мнения и контрмнения солидно аргументируются, и это – наиболее авторитетные голоса, какие могут прозвучать в государственной работе… Известным знаменателем могла бы быть Дума, составленная от социальных слоев и профессий, можно сказать – от сословий (каст, основанных на духовном и деловом сотворчестве людей одной профессии)». При этом предлагаются не политические меры воздействия, а духовные, воспитательные, допускающие не властное исполнение, а необходимость поиска новых мыслей, идей со стороны подсистемы (1), которые должны быть реализованы в виде властных команд подсистемой (2).

Как отметил А.И.Солженицын, «Всякое мнение, суждение или запрос, основательно мотивированное и обращенное более, чем половиной Думы к президенту, Совету министров, любой из двух палат или к верховной судебной власти – публикуются. И запрошенная инстанция либо должна принять это суждение в руководство, либо опубликовать мотивировку, по которой запрос отвергается».

Если мы обратимся к системе (4), то введенная в структуру системы государственной власти Дума, таким образом, выполняет роль души, контролирующей состояние народа и создающей необходимые энергетические сигналы для подсистемы (1). Именно этой подсистеме вменено в обязанности формировать законодательную базу, соизмерять ее с состоянием среды жизнедеятельности человека (3). Для этого личности, ее наполняющие, должны обладать кастовостью, свойствами высокоодаренной творческой личности, высокими духовными морально-эстетическими качествами. По существу, эти люди подобны той касте, которая в Индии называлась жрецы-брахманы (1).

Для формирования системы государственной власти нужны талантливые и творческие люди. Именно таких людей невозможно избрать всеобщим голосованием, они, как правило, не выдерживают «борьбы за власть», в которую вовлекается духовный мир. Талантливые, творческие люди все свои страсти вкладывают в творчество. Таким образом, в процессе выборной борьбы от человека требуются качества бойца, способного убедить народ, что он лучше, чем конкуренты; а для работы с системой государственной власти, в частности, законодательной, – способности социологического, философского, юридического осмысления ситуации как внутри государства, так и вне его.

В процессе всеобщих выборов нет возможности выявить уровень государственного мышления, что не позволяет избранникам народа действовать не в интересах системы государственной власти, а подстраиваться под ту среду, в которой он оказался. Часто люди с высоким духовным уровнем, встающие на защиту нравственности, проигрывают. При этом формировать подсистему (1) предлагается в четыре этапа, чтобы обеспечить необходимый духовный уровень личностей, наполняющих эту подсистему, следовательно, подсистему в целом. Последовательность формирования выборов следующая:

– местное земство (поселок, волость и т. д.)

– уездное земство (крупный город или соответствующий ему район);

– областное земство;

– всероссийское земство.

Способ формирования всероссийского земства включает в себя такие этапы:

В местное (поселковое) земство выбираются законодатели, которые утверждают административных лиц (это может быть одно лицо).

Уездная земская управа выделяет из своих рядов или набирает из специалистов уездное земское собрание.

Первый срок избрания в местное и уездное земства – не более двух лет.

В конце первого (второго) сроков выборов (первой и второй ступени) проводят выборы третьей ступени – областного земского собрания.

Уезды земских собраний из своей среды выделяют отведенную им для области пропорциональную долю на весь следующий срок, из которой и составляется областное земское собрание.

Избранное таким образом областное земское собрание формирует для исполнительных действий областную земскую управу.

С целью исправить возможные упущения от случайностей при выборах, каждое собрание имеет право на 20 % пополнить свои ряды профессиональными деятелями. При выборе всероссийского земского собрания поступают так же, как и для областного.

Государственная система создается веками, разрушаясь и вновь возникая. В основе государства как системы лежат три основные подсистемы (рис. 1.10): власть, собственность и народ. Будем рассматривать одну из крайностей такой системы, когда власть полностью владеет собственностью, ничего не отдавая народу. Напомним, что собственность – это искусственная энергетика, созданная трудом человека. Такая энергия создается человеком для дополнения к естественной энергетике, позволяющей обеспечить ему комфортные условия жизнедеятельности, например, приобрести дом, машину, дачу, аудио– или видеотехнику, мастерские.