Елизавета Зуйкова - Феминология и гендерная политика

Демократия в обществе, как известно, обязательно предполагает равные права и возможности мужчин и женщин, исключая гендерную асимметрию, которая, к сожалению, весьма четко проявляется во всех сферах жизни российского общества, особенно в сфере политики.

Е. Ф. Лахова, выступая в Государственной Думе при втором чтении закона “О государственных гарантиях равных прав и свобод мужчин и женщин и равных возможностях для их реализации” (26 апреля 2002 г.), подчеркнула, что принципы демократии предполагают равное представительство женщин и мужчин в управлении делами государства и в структурах власти.

Проект был принят в I чтении 16 апреля 2003 г.

Российское правительство периодически представляет в ООН доклад о выполнении в России Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин.

Конвенция, принятая Генеральной Ассамблеей ООН в декабре 1979 г. и ратифицированная Президиумом Верховного Совета СССР 19 декабря 1980 г., является надежным инструментом оценки действительного положения женщин в той или иной стране в соответствии с признанными международными нормами. Она стимулирует активность государств – участников по принятию мер для укрепления паритетной демократии.

Законодательство Российской Федерации в условиях быстро изменяющейся экономической и социальной обстановки не содержит норм, допускающих дискриминацию по признаку пола. Однако юридическое провозглашение равных прав для мужчин и женщин еще не означает установления фактического равенства возможностей для их реализации.

С начала 90-х гг. разработана концепция улучшения положения женщин и повышения их роли в обществе.

Депутаты Государственной Думы в 1997 гг. приняли концепцию законотворческой деятельности по обеспечению равных прав и равных возможностей для женщин и мужчин. Следовательно, органы власти берут на себя обязательства по ликвидации дискриминации женщин, в том числе в сфере политики. Однако “обязательства взяли, а реально не сделано практически ничего” 34 34 Гендерное равенство в России: законодательство, политика, практика. – М., 2003. – С. 144. . Как уже отмечалось, в области недопущения дискриминации в отношении женщин имеются серьезные проблемы.

К наиболее значимым среди них следовало бы отнести следующие:

– углубление дифференциации российских женщин по степени свободы и возможностям. Уровень доходов почти трети работающих женщин ниже величины прожиточного минимума. Среди официально зарегистрированных в органах службы занятости безработных – доля женщин составляет 65 % (2006). Наименее защищены на рынке труда женщины, имеющие малолетних детей, детей-инвалидов, матери-одиночки, жены военнослужащих, проживающие в военных городках;

– чрезвычайно медленно идет смена стереотипов общественного сознания в вопросах равноправия женщин, эта проблема не воспринимается как актуальная;

– средства массовой информации часто являются носителями устаревших стереотипов, насаждают потребительское отношение к женщине, навязчиво культивируют образ домохозяйки;

– не меняется представительство женщин на уровне принятия решений, а также в верхних эшелонах политических партий.

В составе Государственной Думы пятого созыва всего 64 женщины, или 14,3 % общего состава. В руководящем составе – 3 женщины являются заместителями председателя Государственной Думы, 4 возглавляют комитеты, в 20 комитетах из 32 заместители председателя – женщины. Удельный вес женщин среди членов Совета Федерации составляет всего лишь 3,6 %, только органы власти Курской и Орловской областей, Республик Марий Эл и Тыва, Чукотского автономного округа и г. Москвы сочли возможным направить своими представителями женщин, из которых трое включены в Совет палаты.

В составе Правительства РФ в настоящее время две женщины возглавляют Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации. “Гендерная структура нынешней Государственной Думы свидетельствует о маргинальном положении женщин на политическом Олимпе”, – справедливо замечает С. Г. Айвазова.

В законодательных органах власти на государственных должностях в настоящее время в субъектах Российской Федерации женщин 15 %, в том числе женщины возглавляют собрания в трех регионах.

Отсутствие голосов женщин в формировании наиболее фундаментальных, значимых для всего общества политических институтов сохраняет гендерное неравенство даже в таких вопросах, как здоровье женщин, проблемы безопасности и др.;

– недостаточно развито гендерное просвещение в системе образования, учебники, пособия проникнуты стереотипами, формирующими четкие культурно-поведенческие гендерные различия;

– несмотря на всплеск женского движения в стране, оно остается организационно слабым, разобщенным. Информационные ресурсы интернета и женских объединений для укрепления связей организаций используются слабо.

Для активного участия женщин во всех сферах жизни общества, в том числе в сфере политики, необходимо использовать все стартовые возможности. Например, в ст. 8 федерального закона “ О политических партиях” (от 11 июля 2001 г.) специально записана обязанность политических партий создавать мужчинам и женщинам равные возможности для представительства в руководящих органах партии, списках кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органы государственной власти и местного самоуправления. К сожалению эта норма закона ни одной из политических партий не выполняется.

Современные политические партии по-разному подходят к вопросу равных прав и равных возможностей мужчин и женщин, что отражается и в программных документах, и в составе списков кандидатов в депутаты.

На выборы в Государственную Думу 2007 г. партия СПС, например, пришла с программой, где было отмечено: “Женщины должны иметь равное право на профессиональную карьеру, на защиту от дискриминации на рынке труда. Мы – те, кто убежден, что реальное равенство возможностей для женщин и мужчин в политике, бизнесе, в общественной жизни – не предмет политкорректных деклараций, но мощный ресурс развития России по пути свободы, демократии и рыночной экономики”.

В предвыборной программе ЛДПР предложения по улучшению положения женщин вошли в раздел по стабилизации демографической ситуации в стране. “ЛДПР всегда выступала за создание для женщин таких условий, чтобы они не боялись иметь детей и могли экономически себе это позволить. Государство должно взять на себя полностью заботу с первого месяца беременности незамужней женщины, стать государственным мужем матери-одиночки: медицина, пособие, жилье, быт – все это надо обеспечить… оказать всемерную помощь матерям-одиночкам и многодетным семьям”.