Халиль Барлыбаев - Избранные труды. Том III. Экономическая теория, экономика и экология

Из всего многообразия возможных взаимосвязей между предприятиями в условиях рационально общественного производства наиболее важное значение имеет обеспечение устойчивых, постоянных производственных связей. В Политическом докладе XXVII съезду КПСС указывалось на необходимость «активно способствовать установлению прямых длительных связей между производителями и потребителями на договорной основе, укреплению дисциплины поставок. Следует развивать оптовую торговлю средствами производства» [122] Материалы XXVII съезда Коммунистической партии Советского Союза. С. 35. .

По сути дела, весь комплекс проблем, связанных с регулированием хозяйственных взаимоотношений между предприятиями, между ними и государством, выступает как комплекс проблем по регулированию обмена трудовой деятельностью. Сюда относятся: организация материально-технического снабжения, порядок составления плановых показателей, договорных связей и приема заказов по производству продукции, пути формирования средств и финансирования затрат на производство, установление цен на производимую продукцию, способы реализации и расчетов, порядок формирования ресурсов для расширения производства и т. д.

Осуществление прямых, договорных или косвенных (основанных на действии закона стоимости, товарно-денежных отношений между хозяйственными организациями, без вмешательства со стороны централизованных органов) связей, наличие в последних действенных факторов повышения эффективности производства и улучшения качества продукции составляют сердцевину всей совокупности проблем по совершенствованию хозяйственного механизма. В данном отношении исключительно важное значение имеют правильное определение содержания и четкая практическая реализация статей Закона СССР о государственном предприятии (объединении), касающихся планирования и управления его деятельностью, материально-технического обеспечения, реализации продукции, работ и услуг, регулирования финансов и цен, кредитных отношений.

Регулирование другого направления обмена деятельностью – между обществом и каждым его членом – осуществляется также посредством самых разнообразных мероприятий: профессиональной ориентацией подрастающего поколения, подготовкой кадровых рабочих в необходимом количестве и структуре, регулированием распределения и перераспределения трудовых ресурсов, вовлечения их в производство, осуществлением планомерной динамики структуры рабочих мест, нормированием затрат труда работников, организацией оплаты их труда и распределения общественных фондов потребления, обеспечением производства и торговли предметами личного потребления, регулированием Уровня розничных цен на них.

Рациональное регулирование превращения индивидуального труда в общественный, так сказать, априори, заранее, должно начинаться с профессиональной ориентации подрастающего поколения, подготовки из них рабочих кадров в различных учебных заведениях; это, как излагалось выше, также является одним и; моментов совершенствования материального содержания ассоциированного труда. Вместе с тем целенаправленное формирование качественной и количественной структуры ассоциированной рабочей силы с расчетом на перспективу путем регулирования затрат общественного труда и средств для этого есть, в сущности, планомерный способ подготовки предпосылок функционирования будущего труда как рационально общественного трудового процесса.

То обстоятельство, что выбор профессии и рабочего места оставляется на усмотрение самих многочисленных работников, не является фактором, нарушающим рационально общественный характер указанного процесса. Данное обстоятельство являет «не только экономическим, но и более широким социально-политическим явлением, отражающим одно из фундаментальных проявлений свободы личности в условиях коммунистического способа производства; она, естественно, сохранится и еще более разовьется и при полном коммунизме. Рационально общественным экономическим фактором, направляющим эту свободу выбора, является то, что выбор осуществляется в рамках устанавливаемой обществом качественной и количественной структуры профессий, специальностей и рабочих мест; при наличии среди последних менее привлекательных вариантов также применяются общественно регулируемые меры морального и материального стимулирования к этим видам труда.

Закладывание основ рационального превращения индивидуального труда в общественный происходит в указанных процесса как в качественном, так и в количественном отношении; установление обществом оптимального соотношения между профессиями и специальностями, определение их состава при подготовке кадров является предпосылкой того, что в будущем труд подготовленных работников в конкретной форме, по качественной определенности будет осуществляться как рационально общественный труд; в количественном отношении это определяется квалификационным и профессиональным уровнем подготовки кадров, т. е. тем, что они будут способны осуществлять сложный труд общественно необходимого уровня.

Одним из основных направлении рационально общественного воздействия на практическое превращение индивидуального труда в общественный выступают организационные мероприятия по распределению и перераспределению трудовых ресурсов, размещению работников по родам деятельности. Эти мероприятия осуществляются через разнообразные конкретные формы: общественный призыв; организованный набор рабочих; трудоустройство молодежи; персональное распределение выпускников ПТУ, средних специальных заведений и вузов; организованный перевод работников с одного предприятия на другое; прием работников предприятиями и др.

За исключением последней формы, непосредственно общественный, рациональный характер предыдущих форм распределения и перераспределения рабочей силы выражен более ярко, ибо все они осуществляются в централизованном порядке.

Однако и прием работников самими предприятиями, посредством которого обеспечивается подавляющая часть (в последние годы в СССР – до 75–80 %) распределения трудовых ресурсов, несмотря на кажущийся неорганизованный характер, выступает как одна из форм планомерного превращения индивидуального труда в общественный, поскольку само создание и функционирование предприятий находится в системе непосредственно общественного, рационального регулирования, что, естественно, предопределяет и общественно регулируемый характер набора и движения работников.

Вместе с тем следует отметить весьма противоречивый характер всех этих форм рационально общественного воздействия на распределение рабочей силы, что проявляется, в частности, в преобладании распределения через прием работников самими предприятиями, в необходимости законодательного обеспечения всеобщности труда, в установлении минимума обязательного срока работы для молодых специалистов, в возможности сверхнормативной текучести работников, в нехватке рабочей силы в отдельных районах и отраслях экономики и т. д.