Андрей Иванов - Интервенция против мировой революции. Разведывательная предыстория «Северной экспедиции» Антанты (1917—1918 гг.)

Благодаря этому, как справедливо заметили Дж. Броунли и Ф. К. Эбью, к началу XX века большинство политиков и членов научного сообщества на Западе признали существование у мировых держав права на осуществление вооруженной интервенции, если она не является «односторонней акцией, проводимой вооруженными силами одного государства на территории другого» 161 161 Brownlie J. International Law and the Use of Force by States. Oxford, 1963. P. 40.; Abiew F. К. The Evolution of the Doctrine and Practice of Humanitarian Intervention. Boston: Kluwer Law International, 1999. P. 43. . Конечно, на тот момент коалиционный формат вмешательств находился в стадии становления, так как был осложнен отсутствием постоянно действовавших крупных военно-политических блоков, однако коллективные операции сулили гораздо больше шансов на успех.

Данная точка зрения была озвучена, к примеру, Министром иностранных дел Российской Империи К. В. Нессельроде при рассмотрении в 1830 году вопроса об отправке русских войск для подавления Бельгийской революции: «посылка помощи королю Нидерландов», – писал министр, – «поставит нас перед выполнением двойной задачи: помочь ему привести к послушанию его восставших подданных и не допустить, чтобы наша интервенция привела к всеобщей войне. Но для достижения этой цели необходимо сотрудничество Англии, так как мы знаем, что это единственное средство воздействовать на французских революционеров» 162 162 Цит. по: Намазова А. С. Бельгийская революция 1830 года. М.: Наука, 1979. С. 114. . В свою очередь, взаимный контроль участников интервенции позволил бы избежать ее чрезмерной эскалации.

Между тем, в начале XX века в международном праве появляются новые ограничительные механизмы интервенций и вторжений. В частности, в 1902 году Министр иностранных дел Аргентины Л. М. Драго выступил с предложением исключить из практики международных отношений вооруженные методы взимания долгов по государственным займам 163 163 См.: Содиков Ш. Д. Интервенция как метод дипломатической защиты. // Вестник МГИМО-Университета. 2011. №1 (16). С. 289. . Эта доктрина легла в основу «конвенции Драго – Портера» 1907 года, которую до начала Первой мировой войны ратифицировали 17 стран, включая Россию, Великобританию, Францию и США.

В то же время, даже подписание таких документов не во всем способствовало снижению интервенционной активности. Для понимания проблемы следует учесть, что в отличие от вторжения, которое осуществляется исключительно за счет открытого применения вооруженной силы, при интервенции используется гораздо более широкий методический арсенал. К примеру, вмешательство может осуществляться с помощью специальных разведывательно-диверсионных органов, а также средств дипломатии (формами интервенции могут быть названы политические убийства, шантаж, организация заговоров и переворотов и др. 164 164 Архипов А. И. Экономический словарь. М.: Проспект, 2004. С. 269. ). Отсюда, различают открытые и скрытые интервенции – если первые проводятся с открытым применением военной силы, то вторые реализуются с помощью секретных, негласных методов и средств. В современных условиях эта особенность интервенций приобрела большую актуальность, и во внешнеполитических конфликтах цели сторон все чаще достигаются не за счет прямого вооруженного воздействия, а с использованием альтернативных форм: диверсионных, экономических, дипломатических, информационных, психологических и т. д. 165 165 Люткене Г. В. Совремнные концепции войны: социально-философский анализ: Автореф. дисс. … канд. полит. наук. М., 2011. С. 19.

В этой связи российский военный специалист В. А. Золотарев считает, что «новую эпоху „невоинствующих“ войн, в которых политические цели достигаются не посредством прямого вооруженного вмешательства, а путем применения иных форм насилия, подрыва мощи противника изнутри» 166 166 Золотарев В. А. Военная безопасность Государства Российского. М., 2001. C. 291. открыло политическое противостояние СССР и США во второй половине XX века. Тем не менее, можно утверждать, что начало этой «эпохи» было связано, скорее, с Первой мировой войной, когда использование разведывательно-диверсионных средств для инспирирования внутриполитической дестабилизации противников приобрело большие масштабы. Подобные методы с разной степенью успешности применялись как державами Антанты, так и Тройственного Союза.

В дальнейшем, широкое распространение получила, например, экономическая интервенция, включающая в себя финансирование оппозиционных сил; провоцирование забастовок; подделку национальной валюты; введение санкций экономического характера и т. д 167 167 Хохлюк Г. С. Уроки борьбы с контрреволюцией. М.: Мысль, 1981. С. 142—143. . Такие методы применялись в 1951 году в отношении Китая после его вступления в Корейскую войну, в 1972—1973 годах в Чили, в 1980-х годах – против Никарагуа и т. д. Даже деятельность Коминтерна по финансированию социалистических партий и групп в Европе и за ее пределами может считать формой экономической интервенции.

В этой связи вновь обратимся к решению Международного суда ОНН по делу «Никарагуа против США». В данном документе содержалось достаточно любопытное указание на то, что «помощь повстанцам в виде поставок оружия или оказания тыловой либо иной помощи», будучи формой интервенции, не является формой «вооруженного нападения» 168 168 Краткое изложение решений, консультативных заключений и постановлений Международного Суда. 1948—1991. Нью-Йорк: Организация Объединенных Наций, 1993. С. 205. . Тем самым, возможность осуществления невооруженных интервенций была признана официально. Специфичность подобных конфликтов и отсутствие в историко-правовой научной литературе детальных исследований этой разновидности операций заставляет при изучении «скрытых» интервенций обращаться к достижениям других гуманитарных дисциплин – в частности, для решения этой задачи целесообразно использовать принципы конфликтологии.

В целом, с точки зрения этой науки, в международных столкновениях существуют два доминирующих типа поведения участников, связанных с их мотивацией: ресурсный и демонстрационный. Первый тип направлен на получение доступа или перераспределение определенного материального (территория, полезные ископаемые и т.д.) или нематериального (популярность, влияние и т.д.) ресурса, являющегося ценным для всех участников конфликта. Второй тип поведения связан с желанием наказать виновного в преступлении, нарушении нравственных норм или обезопасить себя от аналогичных проявлений 169 169 Сушенцов А. А. Конфликтное поведение в современной теории международных отношений (психологический аспект). // Вестник МГИМО-Университета. 2011. №5. С. 13—16. .