Андрей Лебедев - Невидимая рука эволюции и образ будущего

Чиновники контролирующих органов избегают законного наказания благодаря бюрократической уловке, которую можно назвать «размывание ответственности».Решение о вводе в эксплуатацию пожароопасного помещения или неисправного оборудования принимает инспектор, начальник отдела, департамента, имеющий право по закону принимать такое решение. Но сам не подписывает акт, а дает устное указание поставить подпись своему подчиненному, как правило молодому, начинающему чиновнику. Если случается катастрофа, то начальник ни за что не отвечает, так как нет его подписи, а подпись подчиненного недействительна, так как он вообще не имел законного права такие решения принимать и такие бумаги подписывать. В худшем случае он получит административное наказание за «превышение должностных полномочий» или «халатность», но уголовной ответственности избегают оба. Молодой чиновник доказал свою преданность начальнику, лояльность Системе, сделает хорошую карьеру и уже сам будет «подставлять» своих подчиненных.

Безответственность власти намного опаснее для человека, общества и государства, чем пресловутая коррупция. Чем сильнее в стране власть Чиновника, чем крепче «вертикаль власти», тем менее безопасна жизнь в этой стране.

Если какая-то авиакомпания прославилась авариями и крушениями самолетов, то можно поменять компанию, не летать ее самолетами. Авиакомпания потеряет репутацию и обанкротится. Но как поменять государство, Родину, власть которой потеряла репутацию ответственной власти? Переехать в другую страну, где чиновники пока еще под контролем бизнеса, общества и жизнь пока еще более безопасна? Но, к сожалению, именно «пока» – всеобщий тренд на бюрократизацию, падение уровня личной, общественной, государственной безопасности очевиден во всем мире.

С уходом с исторической сцены Монарха его место готовы были занять Предприниматель и Чиновник. Первый – с опытом управления городами и государствами, второй – с опытом наемного служащего у Монарха. То есть опыт субъекта долгосрочного развития, творца истории был только у Предпринимателя. Причем опыт успешный – свидетельством тому города-республики Европы и России, Ганзейский союз городов, Голландия как государство купцов-воинов. Петр Первый, как известно, перед тем как реформировать Россию, ездил учиться именно в Голландию, которая в то время превосходила в морской торговле и соответственно в морском деле Испанию и Англию. И, создавая свой «Амстердам» в устье Невы, Петр Первый приказывал дома в новой столице строить по-голландски. Опыт самоорганизации голландских купцов-воинов не был забыт и на другой стороне Земли – стоит вспомнить, что до 1664 года Нью-Йорк назывался «Новый Амстердам».

Опыт создания США – последний чистый пример создания государства предпринимателями «с нуля». США – это союз предпринимательских государств, созданных предпринимателями, бежавшими из Европы от притеснений монархов и чиновников. Чиновники в Америку не эмигрировали за полной их там невостребованностью. В фундамент нового государства были заложены предпринимательские интересы и профессиональные репутации, переселенцы сами создавали свое местное самоуправление, затем из муниципальной самоорганизации естественным образом выросли государства-штаты, затем выросло государство, объединяющие штаты. Цель каждого штата и Соединенных Штатов – помогать предпринимателям выполнять свои профессиональные обязанности на местах.

Власть Предпринимателя – власть репутации. В центре предпринимательского государства, предпринимательской республики – муниципалитеты. Все институты, уровни и ветви власти подчинены задаче обеспечения успешной жизнедеятельности местного самоуправления. Таким образом реализуется принцип «Государство для человека» и по-другому он не может быть реализован – весь народ и каждый человек со своей семьей живет в конкретном городе или селе.

Республиканская элита формируются снизу, по признаку честного энергичного служения родному муниципалитету и людям, в нем проживающим. Это и есть подлинное народовластие, власть народа: народ обладает всей полнотой власти в муниципалитетах, а муниципалитеты – цель и центр государственного устройства.

Любая профессиональная и гражданская репутацияи соответственно успешная карьера берет свое начало на местном уровне. В США это неписанное правило было прервано партийным чиновником Бараком Обамой – отсюда как следствие его социализм, анти-патриотизм, недоверие к бизнесу и беззаветная любовь к централизованному государственному управлению.

Разница между Монархом и Предпринимателем во главе государства – это разница между лояльностью и репутацией. Лояльность – это то, что Монарх требует от народа в виде преданности и готовности умереть за династию. Репутация – это то, что народ требует от Предпринимателя в его экономических и общественных делах в виде честности, справедливости, патриотизма. Элита репутацииприходит снизу, из народа, и этим она кардинально отличается от элиты лояльности.

Власть Монарха – власть лояльности. В центре жизни монархического государства – монарх, президент, правительство, Центральный бюджет, Резервный фонд. Все крутится вокруг бюджета и все взоры обращены к бюджету – и тех, кто платит налоги, и тех, кто получает от государства помощь, ждет госинвестиций, дотаций, субсидий, трансфертов. Реализуется принцип «Человек для государства». Элиты формируются сверху, по признаку личной преданности, лояльности Монарху или иному Хозяину Центрального склада.

Разница между Монархом и Предпринимателем во главе государства проявляется в том числе во время чрезвычайных ситуаций. Монарх тоже может оказывать помощь своим подданным. Например, во время эпидемии послать деньги, лекарства, лучших врачей в район бедствия. Но может и не послать – если население пострадавших районов кажется ему недостаточно лояльным.

Или – квази-монарх, президент, лидер правящей бюрократии, партии или иной «элиты лояльности» не окажет достаточной помощи избирателям пострадавших районов, неправильно голосовавшим на последних выборах. Такое предметное наказание заставит подданных быть еще более лояльными «партии власти».

Предпринимателю, возглавившему республику, также ставшему президентом, не простят такую жестокую несправедливость. Его не поймет ни предпринимательская элита, ни избиратели. Пусть жители пострадавших районов голосовали за другого кандидата и не лояльны победителю предвыборной гонки, но ведь они платят налоги. Они заплатили за эту главную государственную услугу – помощь в трудный час. Глава государства потеряет репутацию и с «подмоченной» репутацией потеряет власть. В дальнейшем никто не захочет вести с ним дела – ведь если однажды он нарушил договор с избирателями, то способен опять нарушить договор – уже с партнерами по бизнесу. Потерять репутацию легко, а восстановить очень трудно.