Владилен Цыганов - История Индонезии. Часть 2

С 1960 г. начинаются серьезные расхождения между Сукарно и его союзницей — армией. Насутион подчеркивал, что «направляемая демократия» не должна стать формой диктатуры президента, что под «направляемостью» подразумевается не «воля патриарха» [65] Генерал писал позже с негодованием: «Фигура Отца нации высится над семьей из мусульман, коммунистов и т. п. …В сущности он становится лура всея Индонезии, Вот почему он назначил Джуанду первым министром, а сам оставался Отцом нации, Великим лидером, Фюрером. Джуанда был обязан давать объяснения ВНКК, парламенту и народу, тогда как Отец нации был подотчетен лишь всей нации, да и то не через демократические институты». , а зафиксированная в конституции «коллективная мудрость народного представительства» (такой подход в значительной степени разделял и Джуанда). Главштаб был недоволен корректировкой в 1960 г. закона о чрезвычайном положении, в результате которой во главе военной администрации встал Сукарно как верховный главнокомандующий. Но особенное негодование армии (и правых партий) вызвали неоднократные попытки Сукарно включить деятелей КПИ в правительство и его новый лозунг насаком (тесная политическая коалиция националистов, религиозных кругов и коммунистов в лице прежде всего НПИ, НУ и КПИ), который президент начал активно пропагандировать с середины 1960 г.

Отныне отношения президента с ТНИ превратились в цепь столкновений и компромиссов при усилении авторитарных тенденций с обеих сторон. Так, 8 мая 1960 г., когда Политбюро ЦК КПИ выступило в защиту прав рабочих и осудило в партийной печати ошибки и злоупотребления ряда министров (не задевая, правда, самого Сукарно), трое командующих военными округами запретили деятельность КПИ в своих районах. В столице армия арестовала ряд членов ЦК, запретила издание его центрального органа «за оскорбление президента». Лишь личное заступничество Сукарно, осудившего «коммунистофобию», разрядило обстановку. Он сначала запретил всякую политическую деятельность в масштабах всей страны, а затем отменил этот запрет (опять–таки для всех). Вместе с тем он дал понять, что в дальнейшем не потерпит критики своего правительства [66] Начиная с этого времени руководство КПИ, по существу, прекратило попытки защищать экономические и политические права рабочих. .

Итак, Сукарно, вопреки мнению ряда историков Запада, не установил тоталитарного режима. Скорее он предпринял попытку утвердить патерналистскую автократию, однако и она не удалась ему ввиду необходимости делить власть с армией. Эту государственную систему можно определить как конституционно–авторитарный режим в рамках дуократической республики.

Внешняя политика режима Сукарно на фазе становления «направляемой демократии» смещалась влево. 16 августа 1960 г. Сукарно разорвал дипломатические отношения с Нидерландами, демонстративно направившими в воды Западного Ириана свою эскадру. Со своей стороны, ТНИ начала с конца 1960 г. высаживать на территории острова группы вооруженных добровольцев с целью развертывания партизанской войны.

В конце февраля и начале марта 1960 г, Индонезию с официальным визитом посетила советская правительственная делегация на высшем уровне. Были подписаны культурное и экономическое соглашения; Индонезии был предоставлен кредит в 250 млн долл, для сооружения металлургического завода, фабрик химических удобрений, атомного реактора, крупнейшего в Индонезии стадиона, шоссейных дорог и крупных рисоводческих ферм на Калимантане. В июле 1960 г. было подписано долгосрочное торговое соглашение, воспринятое Западом как удар по его интересам.

В сентябре 1960 г. Сукарно выступил перед сессией ГА ООН с речью «Перестроим мир заново», в которой вновь поднял вопрос о Западном Ириане, осудил колониализм и «холодную войну» и призвал к серьезной перестройке ООН.

Японская оккупация, затяжная антиколониальная революционная война сильно расшатали экономические устои Индонезии. В 1949 г. национальный доход на душу населения составлял лишь 25 долл, (на Филиппинах — 44). Тяжесть положения усугубляли антиправительственные мятежи: только на подавление ПРРИ-Перместа лишь в 1958 г. было потрачено свыше 17 млрд рупий, то есть половина бюджетных расходов. Страна с дезорганизованной и истощенной экономикой вынужденно сократила в конце 50‑х — начале 60‑х гг. от трети до 40% своего бюджета на оборонные цели. Если учесть экономический спад на Западе в конце 50‑х гг. и соответственно сокращение спроса на экспортную продукцию РИ, то неудивительно, что дефицит госбюджета с 1,5 млрд рупий в 1956 и 5 млрд в 1957 г. возрос до 14 млрд в 1959 и 26 млрд рупий в 1961 г. Heуклонно увеличивался государственный долг, достигший в 1960 г. 54 трлн рупий. Бурно развивалась инфляция.

Полуколониальный характер экономики послевоенной Индонезии проявлялся, в частности, в ее крайней зависимости от состояния экспорта на мировой рынок четырех основных товаров: каучука, нефти, копры и олова. Если в 1938 г. удельный вес каучука и нефти в общей стоимости вывоза составлял 45%, то в 1957—1959 гг. он возрос почти до 70%. Соответственно сократились производство и вывоз остальных видов экспортной продукции. Другим выражением полуколониального характера экономики было отсутствие в стране не только современного производства средств производства, но и изготовления товаров широкого потребления. РИ ввозила не только текстиль, бумагу, цемент, стекло, но также продовольствие, в том числе рис, тратя на это свыше 300 млн долл, из своих скудных валютных резервов. Расходы на импорт риса и муки в отдельные годы достигли 20% общей стоимости импорта.

Большинство крупных предприятий обрабатывающей промышленности (пищевые, табачные, текстильные, полиграфические, по производству бытовых химикатов, авторезины, сборке велосипедов) принадлежали иностранному капиталу и работали частично или полностью на зарубежных сырье или комплектующих деталях. Предприятия среднего масштаба принадлежали в основном хуацяо; лишь мелкие полукустарные мастерские, производившие традиционные товары (батик, сигареты, кретéк, керамические и плетеные изделия), находились в собственности коренных индонезийцев. Используемых в обрабатывающей и горнодобывающей промышленности машин и оборудования, а также транспортных средств остро недоставало — они были устаревшими и чрезвычайно изношенными.

Отмеченная выше непоследовательность экономического курса правительств национальной буржуазии чрезвычайно осложняла процесс модернизации страны. Все же в 50‑е гг, был построен ряд крупных предприятий госсектора: 2 автосборочных завода, бумажные фабрики, стекольный и металлообрабатывающий заводы, предприятия по сборке сельхозмашин, рыбоконсервные, спичечные. С помощью США был сооружен крупный государственный цементный завод в Гресике (мощностью около 375 тыс. т в год), а также завод авторезины (при содействии Чехословакии). С помощью Франции сооружался крупный гидроэнергокомплекс в Джагилухуре, обещавший не только существенный прирост энергетических мощностей бурно растущим Джакарте и Бандунгу, но и устойчивое орошение значительного ареала Западной Явы. За 10 лет (с 1951 г.) производство тканей увеличилось втрое — до 440 млн м. Были созданы три национальные нефтедобывающие компании, производившие в 1960 г. 2,3 млн т сырой нефти (11,3% от общей нефтедобычи Индонезии). Остальные 88,7% добывали иностранные, главным образом американские, компании. Это опять таки подчеркивало полуколониальный характер экономики РИ. В целом иностранные капиталовложения в 10,5 раза превышали инвестиции индонезийского капитала, составляя 2,1 млрд долл. (1952 г.). При этом доля США, сосредоточенная в области нефтедобычи и каучуковых плантаций, бурно росла (210 млн в 1952 г. и уже 350 млн в начале 60‑х гг.). Хотя курс на индонезиацию и повышение роли госсектора с большей или меньшей последовательностью проводился некоторыми правительствами эпохи «либеральной демократии», решительный натиск на позиции иностранного капитала развернулся в период перехода к «направляемой демократии». В сентябре 1958 г. был принят закон об иностранных инвестициях. Он запрещал в стратегически важных отраслях экономики, таких как железнодорожный и авиационный транспорт, морское судоходство, электроэнергетика и связь, водоснабжение и ирригация, производство вооружения и боеприпасов, наконец, в отраслях, освоенных национальным капиталом. Кабинетом Джуанды было объявлено, что правительство будет предпочитать займы иностранным инвестициям.