Сергей Симонов - Восхождение. Часть 2 [СИ]

С самого рождения республики недостаток национального капитала и отсутствие собственных кадров специалистов, вынудили Республики Индонезию, по примеру других экономически слаборазвитых стран, искать внешние источники финансирования и технической помощи. Вместе с тем, правительство Индонезии, осознавая, что использование иностранной финансовой и технической помощи способно в известной степени облегчить индустриализацию страны, тем не менее несло риск попадания в полную зависимость от этих источников и видело главной задачей опору на внутренние ресурсы.

Сукарно понимал, что к иностранной помощи следует обращаться только в случае, когда она не сопровождается кабальными условиями и содействует развитию национально экономики. С другой стороны, нельзя сказать, что политика индонезийских правительств носила последовательный и неуклонный характер. Влиятельные правые, феодально-компрадорские круги были заинтересованы в засилье иностранных монополий в индонезийской экономике, в первую очередь владельцы плантационных хозяйств, производивших каучук, копру и другое промышленное сырье. Внутриполитическая борьба, в которой эти силы принимали активное участие как следствие непосредственно влияла и на экономический курс государства.

Уже в 1952-54 гг., в период деятельности кабинетов Вилопо и Састроамиджойо были введены первые ограничения на деятельность иностранных компаний, был сокращен вывод прибылей за границу, повышены налоги на крупные предприятия. Вместе с тем введены изменения в трудовое законодательство, иностранных предпринимателей обязывали привлекать больше индонезийцев на административную работу и в качестве специалистов.

С января 1954-го был запрещен вывоз капитала. Многие крупные иностранные организации были обязаны передавать свою продукцию для реализации индонезийским торговым фирмам (за исключением нефтяных компаний), новые компании теперь могли создаваться только с участием граждан Индонезии, при этом последним должно было принадлежать не менее 51 % акций.

В декабре 1955-го вышло постановление кабинета Харахапа об иностранных капиталовложениях, запрещавшее инвестицию иностранного капитала в мелкую промышленность и устанавливавшее объем инвестиции иностранного капитала в основные отрасли в размере не больше 49 %, за исключением уже существующих предприятий (а определенный срок). Тем же постановлением иностранным компаниям, осуществлявшим строительство промышленных предприятий в стране, признанных существенно важными, предоставлялось право приобретения концессии сроком на 40 лет, а владельцам плантаций на срок до 30 лет. С возможностью продления. Постановление подчеркивало, что частные предприятия могут быть национализированы только с согласия владельцев и при условии достижения договоренности по размеру компенсации (если бы еще это исполнялось, ага). Иностранным предприятиям предоставлялось право найма персонала из числа иностранных граждан, с разрешением свободного въезда и проживания в республике. Это же постановление вновь разрешило иностранным компаниям выводить прибыль за границу, включая вывод капиталовложений, обратное снижение налогов и заключение отдельных соглашений с рядом стран для устранения двойного налогообложения. Деятельность правительства Харахапа вызвала волну негодования как в среде национальной буржуазии так и левых кругах.

И уже второе правительство Састроамиджойо, пришедшее к власти в марте 56-го предоставило в парламент новый законопроект об иностранных инвестициях. С подобным проектом выступало позже и правительство Джуанды. Это наглядно демонстрировало шаткость экономического курса власти по вопросу о внешних источниках финансирования индонезийской экономики и напряженной борьбе различных политических группировок вокруг этой проблемы. В заявлении объединения индонезийских промышленников (БАКУНА), опубликованном в августе 58-го года, говорилось, что увеличение иностранных капиталовложений наносит смертельный удар по национальным предприятиям и торговле и для развития экономики Индонезии необходимо использовать капитал, имеющийся внутри страны, извне же следует привлекать только долгосрочные займы. Промышленников поддержал СОБСИ (союз профсоюзов), Крестьянский фронт Индонезии (БТИ) и другие организации. Обширной речью по этому поводу разразилась и Компартия, напомнив гражданам, что «нельзя забывать об опасности проникновения американского, западногерманского и японского капиталов, которые уже готовятся заменить командные позиции голландского капитала, ликвидируемые освободительной борьбой индонезийского народа» (что бы это не значило)

Только в октябре 1958-го парламент утвердил закон об иностранных капиталовложениях в Индонезии. По нему сфера деятельности иностранного капитала ограничивалась определенными отраслями экономики. Ему запрещался доступ в железнодорожный транспорт, внутреннее судоходство и авиацию, энергетику, ирригацию и водоснабжение, производство вооружения и боеприпасов, а также АТОМНУЮ ЭНЕРГЕТИКУ. Мелкотоварное производство, традиционно развивавшееся индонезийцами (в первую очередь кустарная промышленность — изготовление батика и т. д) сохранялось исключительно за частным национальным капиталом. Остальные отрасли были в той или мере открыты для иностранных инвестиций.

Были восстановлены и требования по участию индонезийской рабочей силы в иностранных компаниях, но теперь предпринимателям вменялась так же обязанность обучать местных работников. Был снижен срок аренды земельных участков для иностранных предприятий, промышленных до 20 лет, плантационных 30–40 лет, в зависимости от с/х культуры. Перевод прибылей за границу теперь был возможен только после уплаты всех налогов. Координация деятельности иностранных организаций была возложена на Совет по иностранным капиталовложениям, перед ним же они держали отчетность. Закон отдельно подчеркивал, что иностранные займы и капиталовложения должны носить исключительно коммерческий характер, не накладывающий на республику каких-либо политических обязательств. В дополнение к закону, в апреле 60-го года министр строительства и развития Хайрул Салех внес предложение о переходе на погашение кредитов не за счет валютных резервов, а сырьем, полученным в ходе эксплуатации природных ресурсов. Одним из первых таких соглашений стал договор между японской «Oil resources development company of japan» и индонезийской «Permina Oil» о совместной разработке нефтяных месторождений на Северной Суматре, японская сторона обязалась предоставить кредит на сумму 53 млн. долларов на 10 лет (через Экспортно-импортный банк Японии), технику и специалистов в обмен на 40 % добычи.