Петр Тренин-Страусов - Учебник новейшей истории России (1999—2050). Т.3. Общественно-политическое развитие России первой четверти XXI века. Часть 3. Власть: от управляемой к институциональной демократии (2012—2024)

В соответствии с принятым федеральным законом [34]от 28 февраля 2019 годатерритория страны в экономическом, а не административном плане [35], разделялась на восемь эконом-губернаторств.В каждое эконом-губернаторство входило разное количество субъектов федерации. Перед каждым ставились задачи по развитию экономики страны, причем не только внутренние, но и нацеленные на экономическое сотрудничество с иностранными государствами. Таким образом, в российскую орбиту вовлекались более мелкие экономики, а для получения максимальной выгоды от сотрудничества с превосходящими российскую по объёмам экономиками создавались специальные трансграничные механизмы. В зависимости от условий регионов, входивших в состав эконом-губернаторства, приоритет делался либо на привлечение иностранных инвестиций, либо на создание условий для безопасного инвестирования российского капитала в иностранные компании.

Объединённые по территориальному принципу экономическое кластерыдолжны были получить «выходы» за пределы страны, создав таким образом единую экономическую сеть, вовлекающую сопредельные государства.Основой для этой сети должны были стать как относительно новые (образовавшиеся после 1991 года) экономические связи, так и способные возродиться старые советские (там, где это было возможно). В основном эконом-губернаторства не дублировали экономические приоритеты друг друга, для каждого из них были разработаны и утверждены федеральные целевые программы на десять лет.

Северо-европейское эконом-губернаторство (СЕЭГ)сосредотачивалось на создании на своей территории добывающего и обрабатывающего промышленного кластера для сотрудничества с Европейскими странами.

Эконом-губернаторство «Северный морской путь» (ЭГ СМП)объединило все арктические территории России от Архангельской до Чукотской областей (Мурманская область вошла в СЕЭГ). По побережью Северного Ледовитого океана планировалось развивать морской транспортный проход Азия – Европа.

В Сибири и на Дальнем Востоке создавались два эконом-губернаторства: Континентальное (КЭГ) – длясотрудничества с Китаем – и Тихоокеанское (ТОЭГ) – для сотрудничества с США, Японией и другими странами региона Южной Азии. Это обеспечивало России возможность политического баланса между Китаем и другими странами Азии и Тихоокеанского региона.

Уральско-Сибирское эконом-губернаторство (УСЭГ)включило в себя субъекты федерации, расположенные по обе стороны Уральских гор, а также значительную часть Западной Сибири. Это был мощнейший производственный и добывающий регион.

На европейской части страны, помимо Северо-европейского, были образованы ещё три эконом-губернаторства. В Славянское эконом-губернаторство (СЭГ)вогшли центральные (а также граничившие с Белоруссией и Украиной) и приволжские регионы. По исторической иронии, Славянское эконом-губернаторство объединило примерно ту же территорию страны, которую когда-то занимало Московское царство. Однако в XXI веке название «Славянское эконом-губернаторство» отражало внешнюю направленность российских усилий – на соседние славянские государства. СЭГ имело сильные политические амбиции – экономическую ассимиляцию Белоруссии и, главное, экономическое привлечение Украины («экономическое воссоединение») [36]

Республики Северного Кавказа и Краснодарский край оказались в составе Олимпийского(переименованного в 2036 году в Русско-Кавказское) эконом-губернаторство (ОЭГ).Своё название – Олимпийское – оно получило в честь сочинской Олимпиады 2014 года. Главной задачей ОЭГ стало построение спортивного этнотуристского оздоровительного кластера.

Из исследования Европейской туристской организации «Перспективные направления туризма в Европе – 2017»

«… В ближайшие годы стоит ожидать усиления интереса к новому туристическому направлению в сегменте эконом-класса – Северный Кавказ (Россия). Уникальное сочетание природного потенциала (горнолыжные курорты, морское побережье) и богатая этнокультурная составляющая сделают этот регион более привлекательной новинкой в сравнении с несколько приевшимися традиционными маршрутами… Долгое время с конца 1990-х годов (война на Кавказе) и вплоть до Олимпиады 2014 года крупные игроки туристского рынка не включали Северный Кавказ в свой набор маршрутов, однако, в нынешних условиях тот, кто «откроет» этот регион для многомиллионной туристической аудитории, сможет получить значительные преимущества…»

Смена названия на «Русско-Кавказское» в 2036 годуобъяснялась новыми экономическими приоритетами страны – интеграции с закавказскими республиками. Во избежание путаницы и чтобы не обидеть южных соседей, таким образом, определялась только та территория Кавказа, которая была частью России. Несмотря на многочисленные просьбы жителей Южной Осетии и Абхазии о включении в состав РКЭГ, эти государства были приглашены к сотрудничеству только на правах партнёров. Эта продуманная политика позволила Грузии присоединиться к эконом-губернаторствув 2038 годутакже на правах партнера [37].

На территории Москвы и Московской области было образовано Финансовое эконом-губернаторство (ФЭГ)с задачей создания мирового финансового центра.

Во главе новых территориальных образований стояли эконом-губернаторыв ранге заместителей председателя правительства, которых назначал президент России. Эконом-губернаторы управляли федеральными финансовыми потоками в регионы и фактическиполучили право вето по экономическим решениям исполнительной власти входивших в эконом-губернаторство субъектов федерации [38].В течение первых двух лет после принятия закона об эконом-губернаторствах, эконом-губернаторы сосредоточили в своих руках всю экономическую власть. Эконом-губернаторства никак не урезали муниципальные полномочия,наоборот, наладили прямой канал для сотрудничества с ними. Частыми стали случаи прямого инвестирования эконом-губернаторствами в предприятия и инфраструктуру муниципалитетов, минуя региональный уровень.

Высшим протозаконодательным органом приэконом-губенаторах становились

Советы провинций, в которые входили по пять представителей от региональных парламентов. Простым большинством голосов члены Совета провинций могли наложить вето на любое решение эконом-губернатора. В каждом эконом-губернаторстве постоянно действовала Удаленная ассамблея(проводившаяся в Интернете), в которую входили все парламентарии субъектов федерации каждого эконом-губернаторства.