Петр Тренин-Страусов - Учебник новейшей истории России (1999—2050). Т.3. Общественно-политическое развитие России первой четверти XXI века. Часть 3. Власть: от управляемой к институциональной демократии (2012—2024)

Одновременно с введением эконом-губернаторств упразднялось деление страны на федеральные округа.Они уже давно выполнили свою изначальную задачу восстановления политической управляемости регионов и должны быть уступить место новому делению страны в соответствии с новыми целями.

Результатамивведения эконом-губернаторств стали: 1) фактическое создание новых принципов деления страны; 2)новая экономическая самоидентификацияжителей макрорегионов; 3) создание новых надрегиональных бизнес-сообществ; 4)ослабление позиций руководителей субъектов федерации, лишение их части экономических полномочий; 5)более тесное сотрудничество соседних регионов,что, например, в ОЭГ постепенно привело к снижению межнациональных противоречий [39].

Введение эконом-губернаторств было не только экономическим решением. По сути, это стало проведением новых, обоснованных новыми приоритетами государства границ российских макрорегионов и переформатирование (пока неофициальное) федеративной структуры России.

Это реформирование внутренней геоэкономической структуры государства происходило решительно и прямолинейно. Власти действовали очень эффективно и жёстко противостояли политическим оппонентам, что отличало «политический почерк» младократов и лично Верденеева.

В дальнейшем принцип разделения страны на эконом-губернаторства и вытекающие из него полномочия эконом-губернаторов легли в основу конституционной реформы.

Введение эконом-губернаторств поставило политические силы в тупик,в чём

признался в своем выступлении лидер КПРФ Ф. Е. Гуляев. Концепцию и цели этого неожиданного, но экономически оправданного действия даже самые резкие политические оппоненты Путина не смогли подвергнуть серьёзной критике. Введение эконом-губернаторств заставило все политические силы в стране пересмотреть свои программы, а НЦШ неожиданно и полностью поддержало нововведение.

В конце лета 2019 года, когда новый расклад сил на региональном уровне резко усилил позиции эконом-губернаторов,последовала ярко оформленная негативная реакция со стороны региональных виолентократов,объединившихся вокруг глав субъектов. Местные бизнес-сообщества стали формировать общественные группы сопротивления. В Белгороде, Пскове, Челябинске, Новосибирске, Ставрополе и Махачкале местные отделения РПППП и КПРФ провели митинги протеста.

Из обращения к ставропольцам местного отделения КПРФ

«…Укрупнением регионов власти хотят скрыть неудачи в построении подлинно федерального государства! Любое укрупнение означает централизацию и подчинение власти Москвы! Настоящая Россия – это регионы и местное самоуправление! Поддерживайте своих региональных лидеров, знающих ваши чаяния и местные проблемы лучше центальных эмиссаров! Эконом-губенаторы задушат местный бизнес и вытянут все соки из рабочих, крестьян и местных предпринимателей! Вступайте в Штаб защиты Главы края…»

Официальные представители Киева высказали опасения в связи с возможной экономической экспансией России на свою территорию, а в Белгороде в протестных мероприятиях были замечены граждане Украины.В ответ в восточных регионах Украины и в Крыму на улицы вышли сторонники новой экономической стратегии Москвы. Напряженность в отношениях между двумя государствами была снята в ходе визита в Москву президента Украины В. К. Хлопняка. На официальных брифингах Москва в очередной раз подтвердила принцип добровольности и взаимовыгодности участия иностранных государств в любых предлагаемых экономических форматах. Таким образом, участие или неучастие Украины в новом проекте было исключительно внутренним решением суверенного государства.

В Дагестане, Ингушетии и Карачаево-Черкессиирегиональные власти тяжело восприняли потерю части экономических полномочий. Не дожидаясь активных действий с их стороны, Кремль предпринял жёсткие превентивные меры.За два дня Москва сменила глав этих республик, поставив лояльных Кремлю лидеров, и заключила с ними экономические соглашения. Информационная кампания на территории ОЭГ, разъясняющаяя суть новой реформы, а также демонстрация возможностей увеличенного консолидированного бюджета Олимпийского эконом-губернаторствасмогли успокоить местные сообщества.

Менее высказываемым, но от того не менее сильным было недовольство в ряде центральных и сибирских регионов

В июне Путин нанес решающий удар по позициям несогласных виолентократов– он объявил о намерении вернуть прямые губернаторские выборы, в которых могли принять участие кандидаты не только от политических партий, но и на основе самовыдвижения [40].

В 20 субъектах федерации уже осенью состоялись губернаторские выборы.Президент Путин активно повлиял на ход избирательной кампании, проведя летом серию переговоров с кандидатами, которые могли принять участие в выборах. Путин поддержал по одному кандидату во всех 20 субъектах федерации. Интересно, что среди этих политиков оказались не только члены ОРФ, но и представители НЦШ (три человека), а также по одному от КПРФ и ТРЦ. Четверо политиков, победивших на губернаторских выборах, были беспартийными. Ни один из старых губернаторов не был переизбран,а выборы стали сигналом всем региональным силам подчиниться власти эконом-губернаторов.

Решение о введении прямых губернаторских выборов стало первым случаем, когда Путин должен был расставлять приоритеты между своими же целями.Так, в данном случае он поставил на первое место реализацию своей миссии по восстановлению России как центра силы в Евразии, оттеснив на второе план сохранения положения региональных виолентократов. Правда, в этом случае ему удалось не подорвать основы управляемости государства из единого центра.

Осенью 2019 года КПРФ и РПППП подали совместное заявление в Конституционный судс просьбой рассмотреть закон об эконом-губернаторствах на предмет соответствия Конституции страны. Суд принял заявление, однако процесс рассмотрения растянулся на беспрецедентно долгий срок – до 2023 года. Это объяснялось нежеланием власти подвергать риску упразднения вновь созданное фактическое деление страны. Возможно, лично В. В. Путин неформально повлиял на решение судей затянуть процесс до того времени, когда, с его точки зрения, придёт время кардинально менять Конституцию.