Хальварт Шрадер - Правильное общество

Так надо ли в таком случае устанавливать прогрессивное налогообложение в целях обеспечения социальной справедливости, как во многих странах, или нет? Налоги – это один из способов формирования государственного бюджета. Прогрессивный налог – это способ увеличить доходы государства. Давайте посмотрим, из чего складывается федеральный бюджет РФ. Основной налог – это налог на добычу полезных ископаемых, он составляет около 40 %, далее идут налог на прибыль, налог на добавленную стоимость и только затем – налоги на доходы физических лиц. Даже в общем консолидированном бюджете (это федеральный, и региональные, и местные бюджеты) НДФЛ является третьим по значимости налогом. Из этого следует вывод, что мы не получим много доходов от перераспределения, это в Дании или в США НДФЛ составляет более половины всех доходов бюджета, а у нас – не больше 20 %. Теперь еще один малоизвестный факт – в России не прогрессивная, но и не плоская шкала подоходного налога. Налоговый кодекс РФ предусматривает пять ставок налога на доходы физических лиц – 9, 13, 15, 30 и 35 %. Ставка налога зависит не от размера, а от вида дохода, по ставке 13 % рассчитывается только налог на оплату труда, налог на выигрыш в лотерею составляет 35 %, а все «супостаты», то есть налоговые нерезиденты, платят налог на доходы в РФ по ставке 30 %. Как видите, равенства ставки нет. Но устанавливая ради социальной справедливости прогрессивную систему налого обложения, мы только мотивируем предпринимателей и директоров предприятий платить «черную зарплату». При этом они не будут воспринимать свой обман как нечто неправильное. Государство подобными действиями дает стимул компаниям скрывать свои доходы, чтобы не платить возрастающие налоги. Быть успешным становится опасно, так как тебя сразу же пытаются тянуть вниз. А ведь компании будущего – это открытые компании, не боящиеся быть лидерами в своих отраслях и публиковать свою отчетность. И прогрессивный налог ударит в первую очередь по таким компаниям, что заставит их прятать информацию и играть по правилам несправедливого российского рынка.

Итак, в условиях нашего государственного устройства введение прогрессивного налога будет рассматриваться людьми как очередной обман со стороны власти, так как мы не можем знать наверняка – как будут распределены полученные средства и на что они пойдут. Мы знаем, что жизнь простых людей от этого вряд ли изменится, а вот расходы на содержание госаппарата и органов правопорядка, а также расходы на оборону постоянно растут. Один раз в истории ХХ в. мы уже проходили гонку вооружений, толку от этого явно не было. Может, надо задуматься, что есть и другие задачи социальной справедливости? Например, сделать реальными минимальные социальные выплаты – прежде всего, прожиточный минимум и минимальный размер оплаты труда. Кроме социального равенства, что, безусловно, важно, есть еще и другие принципы справедливости, которые надо соблюдать, – это свобода, честность и законность. Справедливое общество в России невозможно также без доверия, уровень которого у нас неоправданно низок, особенно если речь идет о доверии граждан к политическим институтам и государству.

Как мы уже говорили, правильное общество – это не только правильные экономические, социальные, политические отношения и институты, но и моральные правила. Те правила, которые не поддерживаются внешним принуждением, а выступают внутренними ценностями и убеждениями индивида. Для моральных институтов не нужна внешняя регуляция, а только саморегуляция, что, конечно, не означает, что эти моральные правила формируются только самим индивидом, – моральные правила всегда социальны, они могут существовать и быть понятыми только в контексте значений определенной социальной группы и в определенный исторический период развития общества.

Качество нашей совместной социальной жизни определяется уровнем доверия между людьми. Что же такое доверие? Существуют разные трактовки данного термина, но самое общее его понимание заключается в определении доверия как некоторого состояния человека, при котором он полагается на чье-либо мнение или суждение, так как считает его авторитетным, или он делегирует свои полномочия другому человеку. Доверие – это моральное отношение к другим – к своим или чужим, способ взаимодействия с ними. Фрэнсис Фукуяма считает, что доверие – это то, что у нас осталось из славного прошлого, когда присутствовало понятие верности и чести, выкованное феодальным обществом. Доверие помогает нам в современных условиях рыночного общества, когда вокруг все чужие, выстроить отношение к чужим как к своим, то есть приспособить внешнюю социальную среду к собственным индивидуальным действиям. Другие ученые, например Энтони Гидденс или Ник-лас Луман, определяют доверие как современный феномен, который порождается нашим сегодняшним обществом. Доверие – это уверенность в другом, ставка на поведение другого человека по отношению к тебе, рациональное ожидание определенных действий, связанных с взаимными моральными обязательствами. Доверие – парная категория свободы, в нем возникает необходимость, только когда существует свобода действия другого, то есть доверие существует, когда нет ситуации полного контроля над другим человеком, – а это типичная ситуация современного рыночного общества. Везде свободный выбор – с помощью правил доверия человек определяет, как ему быть с другими, что можно ожидать от них и как не проиграть в этой сложной жизненной игре.

Россияне стали невольными свидетелями трансформации отношений доверия: раньше, в советское время, люди больше доверяли друг другу, жили в соседском сообществе, где все были открыты друг другу, даже двери квартир были всегда открыты, а отношения взаимопомощи и поддержки считались обязательными. Существовала и некая общность в отрицании нелепой и смешной власти, она высмеивалась в анекдотах и рассказах. Сейчас же все «глазки с цепочками», люди нашего рыночного общества разучились доверять – мы ставим везде железные двери, сигнализации, охрану, пространства вокруг все больше частные и закрытые, а общение людей сведено к минимуму. Если раньше взять «в долг до получки» было обычным делом среди сослуживцев, то сейчас это скорее исключение, чем правило. Вот парадокс – такое общество не может быть эффективным ни в социальном, ни в экономическом плане. Каждое общество ищет оптимальный уровень – баланс доверия и недоверия, но там, где недоверие становится нормой и пересиливает доверие, социальная жизнь теряет человеческие качества. Поэтому для России сегодня формирование доверия – доверия людей друг другу, доверия государства гражданам и граждан государственным институтам – первоочередная задача, без этого невозможны ни качественные сдвиги в социальном развитии, ни экономический рост, ни правильное общество.