Владимир Соловьев - Теория социальных систем. Том 2. Теория управления социальными системами

1. Стратегическое, или перспективное, управление (прогнозирование) представляет собой абстрактное описание во времени (на ближайшие 5–20 лет) и пространстве будущих возможных (предполагаемых проектных, прогнозных) вариантов изменения объективного мира, целевых этапных состояний социальных систем различных форм организации жизнедеятельности общества и стратегических (основных, генеральных) вариантов направлений (путей) достижения этих целей.

2. Текущее, или календарное, управление представляет собой описание в технологическом проектном (секунды, минуты, часы, сутки, месяцы, годы) и календарном плановом (год, квартал, месяц) времени технологии и организации производственных и социальных процессов жизнедеятельности, средств и условий, способов и порядка реализации вариантов стратегических направлений поэтапного достижения целей социальных организованных систем.

3. Оперативное управление – это специфический тип управленческой деятельности, которая осуществляется в реальном времени и пространстве по отношению к реально протекающим процессам жизнедеятельности, т. е. в условиях реально складывающейся внутренней и внешней ситуации. В этом смысле оно принципиально отличается как от стратегического, так и от текущего управления.

Рис. 3. Принципиальная схема понятия «управление социальными системами» во времени

Текущее управление реализуется как функциональная (функционально-проектировочная и функционально-организа-ционная) деятельность, характер которой предопределяется предметом и объектом этой управленческой деятельности.

Под функциональной управленческой деятельностью или общими функциями управления [28] Принципиальное различие понятий «функция управления» и «функциональная управленческая деятельность» заключается в том, что при использовании первого понятия все содержание управленческой деятельности охватывается функциями управления, а при использовании понятия «функциональная управленческая деятельность» предполагается, что есть еще нефункциональная управленческая деятельность, которая вместе с функциональной представляет собой систему управленческой деятельности. Для краткости описаний в дальнейшем по тексту мы будем пользоваться общепринятым термином «функция управления», понимая под этим только функциональную часть управленческой деятельности. следует понимать такую специфическую деятельность, которая формализована, операционально, нормативно и алгоритмически задана, регламентирована по предмету, средствам, способам, результату деятельности, форме представления результатов деятельности во времени и пространстве. Именно вследствие этих свойств функциональная управленческая деятельность сама может быть формально описана, спроектирована и реализована как кооперативная деятельность.

Практически во всей научной, методической и учебной литературе содержание управленческой деятельности сводится только к описанию функциональной деятельности текущего управления, а нефункциональная творческая управленческая деятельность или обозначается как необъяснимое «искусство управления», или вообще никак не определяется и заменяется такими терминами, как «предприимчивость», «хозяйственный риск», «инициатива» и т. п. Объясняется этот феномен именно тем, что производственные и организационно-экономические отношения вследствие своей «объективной» природы могут быть операционально, технологически, схематически представлены, отражены и формально описаны , что по сути и является собственно содержанием функциональной управленческой деятельности, а организационные, политические, социально-психологические отношения, когнитивные процессы слабо структурируются и неалгоритмизируются и не могут быть формально регламентированы.

Особенности функциональной деятельности текущего управления заключаются в сугубо формализованном, регламентированном и нормативном характере ее осуществления. Жесткость формализованного описания процессов производственной деятельности предопределяется структурой взаимосвязей элементов производственной деятельности организации, обусловленных технико-технологической природой производственных процессов. В материальном производстве взаимосвязи всех элементов, включая человека как субъекта-работника, имеют физическую (материальную) природу, т. е. являются механическими, энергетическими и потому всегда носят характер функциональных зависимостей, описываемых в достаточно строгих формализованных параметрических выражениях. Поэтому проектное технологическое описание процессов материального производства должно отражать эти функциональные физические взаимосвязи процессов производственной системы, т. е. проектная деятельность в своей основе может быть только функциональной.

По существу все внутриорганизационные и межорганизационные взаимосвязи, как материальные, так и информационные, всегда имеют экономическую интерпретацию и потому выражаются в виде формальных математических зависимостей. Поэтому организационная экономическая и технологическая управленческая деятельность, содержанием которой является описание производственно-технологических и организационных отношений в календарном разрезе, всегда может быть реализована только как функционально формализованная, операциональная, кооперативная, жестко нормированная и регламентированная деятельность. Более того, только те организационные взаимоотношения, которые можно формально, количественно, экономически описать, могут быть предметом управленческой деятельности.

Функциональная организационно-экономическая управленческая деятельность, отражающая экономические расчетные взаимосвязи, в основе своей имеет количественные абстрактные функциональные экономико-математические модели , которые составляют суть экономики. Здесь нормативность и функциональность деятельности инструктивно-методически заданы унифицированной стандартной системой нормативно-правовых актов и правил оформления документации организационно-экономических отношений.

Таким образом, объективную основу функциональности управленческой деятельности текущего управления в производственных организациях составляет технико-технологический кооперативный характер операциональной системы производственной деятельности, а в территориальных образованиях – параметральные характеристики технико-экономических показателей деятельности отраслевых организаций, действующих на территории, и организационно-экономических отношений между ними и внешней средой.