Владимир Соловьев - Теория социальных систем. Том 3. Теория экономики социальных систем

В свою очередь, подобная типология может быть дополнена классификацией и видовой специализацией экономики, отражающей специфические особенности классов в каждом типе и видов в каждом классе. При этом политическая составляющая, отражающая социальную направленность экономики, обязательно присутствует во всех типах и, соответственно, в каждом классе и виде различных форм организации жизнедеятельности.

В рамках экономики государства должны решаться как минимум два круга проблем: сохранение жизнеспособности, а точнее, жизнедеятельности населения страны и решение общих задач, связанных с сохранностью государства как такового. В связи с тем что основой существования человеческого общества является организованная производственная деятельность людей, решение первого круга проблем на государственном уровне представляет собой установление нормативно-правовых основ совместной организованной жизни и деятельности населения страны.

Это может быть реализовано только в форме силового принуждения всех членов государственного сообщества, включая в необходимых случаях прямое физическое насилие, на основе институционально устанавливаемых общих и единых норм по всем без исключения видам взаимоотношений граждан, реализуемым в процессах искусственно организованной жизнедеятельности в различных установленных в обществе формах социальных образований. Универсальность экономического, или стоимостного, эквивалента позволяет абсолютно все разновидности взаимоотношений прямо или косвенно интерпретировать в экономическом смысле и тем самым позволяет получить интегральные характеристики любых проявлений в обществе. Так, например, государственные стандарты (технические законы), устанавливая способы, правила, последовательность операций трудовых процессов, нормы расхода материалов, энергоресурсов, состав, структуру любых результатов работ, изделий, услуг, по существу предопределяют стоимость изготавливаемой продукции индивидуального и производственного потребления, устанавливая нормы потребления продуктов – нормативную стоимость жизни человека. Законы о труде, браке и семье, законы, регулирующие административные, гражданские отношения, законы о правонарушениях и другие также имеют в той или иной степени экономическую подоплеку. Таким образом, первый круг проблем экономики на уровне государства решается путем установления общих институциональных норм и правил взаимоотношений для всех типов, классов и видов организованной жизнедеятельности населения страны. Без эффективного решения этих проблем реализация общих задач, связанных с сохранностью государства, практически неосуществима.

Второй круг проблем экономики государства, связанный с обеспечением физической защиты населения и пространственных границ от внешних угроз, развитием ТЭК, транспорта, разведки полезных ископаемых, горнорудной, металлургической, станкостроительной, машиностроительной и другой тяжелой промышленности, развитием науки, материально-технической основы жизнедеятельности, продовольственной безопасности, физической и духовной культуры общества и ряда других отраслей жизнедеятельности государства, может решаться только при наличии обобществленных социальных фондов – государственной казны, т. е. специально формируемых финансовых ресурсов, рассчитываемых в универсальных стоимостных показателях в форме государственного бюджета. Этот круг проблем, так же как и первый, может быть решен только насильственным путем через институционально устанавливаемые нормативы фискальной системы взаимоотношений.

Различие в решении экономических проблем первого и второго направления заключается в следующем. Нормативная система первого круга экономических проблем оказывает непосредственное влияние на уровень жизни населения, позволяя каждому гражданину выбирать сферу занятости и место в обществе, исходя из установленного ограниченного спектра занятий и соответствующих требований по уровню образования, квалификации и т. п. Нормативная система второй группы проблем оказывает косвенное влияние на уровень жизни каждого гражданина независимо от его желания и при этом полностью исключает возможность выбора.

Парадоксальность ситуации заключается в том, что без успешной реализации общих задач, связанных с сохранностью государства, решение проблем сохранения жизнедеятельности населения страны также невозможно. То есть это проблемы, казалось бы, одного порядка. Однако в действительности решение общих государственных проблем всегда происходит за счет снижения социального уровня жизни народа, так как проблемы общегосударственные, в значительной степени обусловлены объективными внешними факторами и их решение вынуждено, а проблемы жизнедеятельности народа, являясь сугубо внутренними, проявляются чаще всего локально и по своим социальным последствиям несопоставимы с возможными потерями на уровне государства. Более того, такое деление экономики по целевой ориентации является достаточно условным, так как в действительности оба направления не автономны, тесно между собой взаимосвязаны и провести четкую границу между ними не представляется возможным.

Таким образом, основой формирования государственной экономики в целом являются институциональные нормы и правила универсального безличностного характера, а объективными приоритетами – общегосударственные и социальные, или общественные, интересы в целом.

Вместе с тем на уровне государства не только устанавливаются нормативно-правовые основы деятельности любых организаций, но и формируется государственная межотраслевая экономическая политика, т. е. институционально устанавливаются параметры, [99] Параметры отраслевого развития устанавливаются в натуральных показателях и объемах финансирования за счет средств государственного бюджета. состав и структура, приоритеты и ранжирование отраслей народного хозяйства в строгом соответствии с рассмотренными целевыми направлениями социально-экономического развития государства и логикой технологических переделов. Таким образом, экономику государства можно представить как систему отраслей народного хозяйства, включающую в том числе и отрасли социального обеспечения. При этом отраслевые производственные организации государственного значения в значительной степени предопределяют экономику тех урбанизированных поселений, где они размещаются.

В рамках институционально установленных на государственном уровне отраслевых параметров каждая отрасль осуществляет свою внутриотраслевую экономическую политику. Поэтому указанную ранее типологию экономики по формам организации жизнедеятельности общества необходимо дополнить отраслевой экономикой. [100] Отрасли представляют собой специфическую форму организации народного хозяйства (а не жизнедеятельности) и непосредственно реализуются через отраслевые организации в отдельных урбанизированных и сельских поселениях.