Владимир Соловьев - Теория социальных систем. Том 3. Теория экономики социальных систем

Следует напомнить, что помимо государства формы социальной организации общества представлены производственными организациями различных классов и территориальными образованиями разного уровня. Производственные организации являются основной и единственной формой существования общества и разделяются на классы по продуктам производства. Организации представляют собой уникальные производственные системы, элементами которых являются основные составляющие производственных процессов: трудовые, материально-сырьевые, технические, информационные, финансовые ресурсы и материально-техническая основа деятельности (здания, сооружения, транспортные коммуникации). В связи с тем что экономика в форме экономических отношений в процессе деятельности непосредственно реализуется в производственных организациях, такую экономику можно обозначить как экономику производственных организаций, или производственную экономику, или экономику организаций.

Территориальные образования представлены сельскими поселениями (деревни, села, станицы, хутора), урбанизированными поселениями (мегаполисы, города, поселки городского типа, рабочие поселки), региональными административно-территориальными образованиями (республики, края, области, национальные и автономные округа) и государственными образованиями. Соответственно, экономику территориальных образований можно обозначить как экономику сельских, урбанизированных поселений, региональных административно-территориальных образований и государства.

Урбанизированные и сельские поселения представляют собой прежде всего комплекс отраслевых производственных организаций, действующих на территории поселений в рамках единой инфраструктуры. То есть производственные организации являются элементами урбанизированных и сельских поселений, на территории которых они расположены, и соответственно, основой их экономики.

В то же время производственные организации, расположенные в конкретных урбанизированных и сельских поселениях, являются одновременно основой экономики региональных и государственных образований.

В принципе экономика организаций индивидуальна и непосредственно определяется конкретной технологией и организацией производства, специфическими характеристиками всех элементов, участвующих в производственных процессах. Однако она в определяющей степени зависит от инфраструктурных условий поселений и организационных взаимосвязей с территориальными образованиями разного уровня. Причем влияние различных территориальных образований на экономику организаций промышленного и сельскохозяйственного производства проявляется по-разному.

Так, например, экономика организаций промышленного производства непосредственно определяется особенностями территории и инфраструктуры каждого урбанизированного поселения, в котором функционирует организация, т. е. зависит от природно-климатических условий, демографической ситуации, системы энергообеспечения, водоснабжения, канализации, транспортного обеспечения, здравоохранения, воспитания и образования, системы жилищно-коммунального хозяйства и т. д. Более того, на экономику организаций промышленного производства, имеющих государственное значение, оказывают определяющее влияние специфические условия формирования отраслевой экономической политики на уровне государства.

Собственно единственной формой территориальных образований, где реально осуществляется жизнь и деятельность людей, являются места компактного проживания людей в виде урбанизированных и сельских поселений. Однако специфические природно-географические, национально-демографические и исторически сложившиеся условия техноценоза объективно не позволяют самостоятельно и автономно обеспечить экономическое выживание этих поселений. Причем внутренние возможности поселений настолько различны, что обеспечить одинаковые условия их существования принципиально не представляется возможным. Проблема приближения к нормативным условиям существования для урбанизированных поселений решается на государственном уровне, а для сельских поселений – на уровне региональных административно-территориальных образований. В связи с тем что территориальные образования всех уровней не являются системами, а представляют собой социальные конгломераты организаций различных отраслей жизнедеятельности, искусственно соединенных в рамках единой селитебной территории поселений, государственная и региональная экономическая политика осуществляется в форме установления приоритетов отраслевых организаций с позиции расчетной социально-экономической эффективности, в основе которой лежат абстрактные расчетные показатели возможного социального ущерба.

Экономической основой существования урбанизированных поселений является градообразующее производство, чаще всего промышленное, а сельских поселений – сельское хозяйство, поэтому сохранение жизни поселений заключается прежде всего в сохранении их производственно-экономической основы совместной жизнедеятельности. Именно с этих позиций формируется экономическая политика приоритетов отраслевых организаций, функционирующих на территории поселения. При этом определяющим фактором, безусловно, является государственная и региональная экономическая политика.

Формально экономика урбанизированных поселений представляет собой сумму технико-экономических показателей деятельности всех организаций, действующих на селитебной территории урбанизированных поселений. К такого рода показателям деятельности организаций, которые отражаются в экономике урбанизированных поселений, относятся объемы производства продукции (услуг) в натурально-стоимостном и стоимостном выражении, численность работающих, фонд оплаты труда, размер налогооблагаемой базы в стоимостном выражении, сумма налоговых отчислений. Реально экономика урбанизированных поселений складывается из фонда оплаты труда всех работающих, доходов (пособий) всех категорий нетрудоспособного населения (детей, пенсионеров, инвалидов, больных), социальных фондов отраслей воспитания, образования (начального, общего и специального среднего и высшего), здравоохранения, медицины, физической культуры и спорта, досуга и культуры, правоохранительной, физической, противопожарной и экологической защиты, социального обеспечения, содержания органов власти и государственных учреждений, за вычетом из них фонда оплаты труда и размера социальных пособий. [101] Размер социальных фондов за вычетом фонда оплаты труда и пособий представляет собой расходы на эксплуатацию (содержание) зданий и сооружений, отопление, водоснабжение, канализацию и т. п. этих отраслевых организаций. Кроме того, в экономике урбанизированного поселения учитываются средства фонда социального развития, предназначенные для капитального строительства объектов жилищного и гражданского строительства, осуществляемого собственными силами урбанизированного поселения. Средства фонда социального развития для капитального строительства объектов промышленности, энергетики и транспорта, выделяемые и реализуемые на территории урбанизированного поселения в рамках стратегических программ отраслевого развития, не учитываются в экономике урбанизированных поселений, так как относятся к отраслевой экономике, которая осуществляется силами отраслевых специализированных строительно-монтажных организаций.