Владимир Соловьев - Теория социальных систем. Том 3. Теория экономики социальных систем

Однако экономическая политика в рамках политической экономии строится не только с позиции экономической, но и с позиции политической целесообразности. [91] Причем иногда обусловленной не государственными интересами, а субъективными личностными особенностями первых лиц государства.

Например, содержание вооруженных сил, функционирование военно-промышленного комплекса (ВПК), разработка и создание новых средств вооружения требуют огромных финансовых ресурсов (в различные периоды времени объем расходов на оборону составляет 3–10 % государственного бюджета). При этом из народного хозяйства (бесполезно с социально-экономической точки зрения [92] В результате функционирования вооруженных сил и предприятий ВПК не создается продуктов социального потребления, поэтому с социальных позиций содержание этой отрасли экономически невыгодно. Именно большой удельный вес расходов на оборону привел к экономическому упадку экономики СССР и явился одной из причин распада социалистической системы хозяйствования. Многие страны, у которых по тем или иным причинам в государственном бюджете отсутствовали расходы на содержание вооруженных сил и производство вооружения, сумели за относительно короткий период времени достичь высокого уровня развития экономики (ФРГ, Япония, Швеция и др.). И наоборот, развитие атомной энергетики, производства обогащенного урана, создание ядерных средств вооружения и средств его доставки на дальние расстояния в экономически неразвитых странах, таких как Иран, Ирак, КНДР, приводит к обнищанию населения этих стран. )отвлекаются большие материально-сырьевые и людские ресурсы, причем, естественно, за счет определенного снижения уровня жизни населения. Это диктуется не соображениями социальной экономической эффективности, [93] Определение экономической эффективности средств вооружения возможно только в сопоставлении с другими государствами, хотя с гуманистической точки зрения это просто кощунственно. а сугубо политическими решениями государственных органов власти в целях стратегического обеспечения обороноспособности и физической безопасности страны, исходя из прогнозов внешней ситуации, складывающейся международной обстановки. При этом политическая экономия является основой формирования собственно государственной экономической политики народного хозяйства страны. Таким образом, экономика страны, построенная исходя из политических целей, в том числе направленных на мировое господство путем захватнических войн (даже в ущерб социальному благосостоянию), может обозначаться как политическая экономия.

Государственная экономика, ориентированная на социальные интересы основных слоев населения страны, может обозначаться как социальная экономика. [94] Социальная экономика может быть решена только на уровне государства, поэтому в этом случае применимо обозначать ее не как государственную, а как социальную. При этом и политическая экономия, и социальная экономика реализуются в форме экономической политики. Различие здесь заключается в выборе приоритетов: в политической экономии высшими приоритетами являются обеспечение независимости и безопасности страны за счет создания и функционирования вооруженных сил и военно-промышленного комплекса, финансовых институтов, в социальной экономике – развитие отраслей, обеспечивающих наивысший уровень жизни и личностное развитие всего населения страны на основе высокопроизводительного труда, обеспечивающего социальную экономическую эффективность народного хозяйства.

Зачастую социальную экономику государства (социальную направленность экономики), которая реализуется через экономическую политику, отождествляют только с перераспределением общественных благ в пользу различных категорий нетрудоспособных членов общества и в такие сферы общественного потребления, как физическая защита государственного пространства и населения, здравоохранение и т. п. В действительности социальная экономическая политика не в меньшей степени проявляется и в производственной сфере, а именно в создании и развитии фундаментальной и отраслевой науки, предприятий ВПК, топливно-энергетического комплекса, транспорта, связи и т. п. Более того, отраслевые технологические связи выступают в качестве объективной основы формирования экономической политики, т. е. установления отраслевых приоритетов с позиции выбранных критериев. Если эти критерии строятся на основании социальной (общественной) экономической эффективности, то форма устройства общества может быть определена как социализм, если же с позиций частнособственнических интересов, то как буржуазная олигархия. Эти формы экономических отношений могут быть реализованы через соответствующие формы политической режима: демократическую или олигархическую. Однако в реальной действительности все гораздо сложнее, так как ни демократическая, ни олигархическая формы власти не могут существовать в чистом виде.

Демократия как власть [95] Любая власть может быть объективно реализована только силовым принуждением, поэтому всегда реализуется как господство меньшинства по отношению к большинству. народа в полном объеме является утопией и объективно не может обеспечить всем гражданам равные или даже примерно одинаковые условия организации человеческой жизнедеятельности вследствие целого ряда объективных факторов, обусловленных:

– неравномерным распределением природных ресурсов в местах компактного проживания людей, включая даже самые необходимые (воздух, питьевая вода, растительность, животный мир);

– природно-климатическими и исторически сложившимися техногенными условиями жизнедеятельности в различных регионах, районах и местах компактного проживания людей;

– индивидуальными производительными способностями членов общества, половозрастными психофизиологическими особенностями;

– уровнем потребностей, обусловленным национальными традициями, исторически сложившимся укладом жизни в местах компактного проживания людей;

– кооперативным характером жизнедеятельности, где трудовые операции объективно не могут быть равноценными по способам, физическим и психическим нагрузкам, условиям их выполнения и т. п.;

– различием возможностей автономного решения проблем территориальной организации жизни на уровне натурального хозяйства.

Демократия в чистом виде – это фикция, так как в понятие «народ» должны входить все граждане государства, независимо от расы, национальности, индивидуальных особенностей и численности различных групп. Однако реально человеческое общество не только разделено на государства, но и в каждом государстве регионально стратифицировано по слоям, классам, сословиям, национальным и конфессиональным особенностям, различающимся не только по численности, но и по возможностям (способностям) к личностному развитию. Вследствие этого полное представительство подобного конгломерата в органах власти не только неосуществимо, но и бессмысленно.