Николай Конюхов - Дыхание истории

Устойчивость китайских империй во многом зависела от устойчивости финансовой системы. Земельный налог платили все землепользователи в зависимости от урожая. Это принципиальное положение. Плохой урожай – меньше дохода в казне. Отсюда чиновники были заинтересованы в росте урожайности. Отсюда их усердие по строительству каналов, ирригационных сооружений. Основное внимание было уделено товаропроизводителям. Они чаще являются предметниками. Налог на торговцев был в два раза больше, чем налог на всех других. В настоящее время остро дискутируется вопрос о правомерности налога с продаж. В России налог с товаропроизводителей в форме НДС (налога на добавленную стоимость введен давно). То есть в России все наоборот. Те, кто торгует, платит меньший налог, чем те, кто производит. Это в массовом масштабе рождает желающих торговать. И массово унижает товаропроизводителей. Так норма прибыли в торговле выше, чем в производстве товаров, которыми торгуют. Это рождает определенные психотипы людей в масштабе государства, определенные склонности.

Были в Китае того времени высокими и имущественные налоги. Это все сдерживало рост неравенства в стране, которое рождает массовые протесты.

Крупных торговцев ограничивали во владении землей. Это интереснейшее решение. Если торговец – есть деньги. Их больше, чем у простого крестьянина. Отсюда торговцы могли скупать земли простых крестьян. А куда денется крестьянин со своей семьей? Это уже проблема, головная боль государства. Это потенциальные революционеры, возмутители спокойствия. Насколько дальновидными были эти решения по отношению, допустим, к той же Римской империи, в которой крестьяне в массовом порядке лишались земель. А крупные землевладельцы не желали ее отдавать затем даже за приличные деньги отставным военным, бывшим крестьянам. Это повлекло негативные явления в обществе, ускорило гибель Римской империи.

Хотя массового разорения крестьянства в Китае того времени избежать не удалось. Во всяком случае в Восточных Ханях многие крестьяне влезли в долги и работали на крупных землевладельцев. Надо признать, что правительство искало пути освобождения крестьян от долгов!!! Оно добивалось, чтобы крестьяне работали на собственной земле. С этой целью практиковалось временное освобождение от уплаты налогов, выдача ссуд, обеспечение крестьян временным жильем и зарплатой до выплаты долгов. Нам бы такие решения по отношению к семьям, которые в условиях кризиса не могут выплатить ипотеку. То есть в империи поддерживали тех, кто долги выплачивал путем напряжения и перенапряжения. Ставка была на сильных личностей. В 168 году ставка налога была уменьшена в два раза (с одной пятнадцатой до одной тридцатой от урожая). При этом правительство отследило процесс развития: одни владеют все большей собственностью, а другие разоряются. И в этот момент налог на собственность возрос, а налог на урожай – уменьшился. Грамотно и четко. Это принуждало лучше использовать собственность. Кто эффективнее ее использует – имеет экономические преимущества. Отсюда собственность начинает по экономическим причинам переходить в руки наиболее рачительных хозяйственников. Сегодня бы такой подход.

Увы, современные чиновники не связаны свой заработной платой с объемом выращенного урожая, объемом произведенного ВВП. У них четкие оклады. Введи такую зависимость – усердие бы в поддержании высокой урожайности и высоких темпов роста реального сектора экономики было бы явно резвее. Не сразу, пусть через десятилетия, но ситуация бы улучшалась под влиянием новых, нужных для общества привычек чиновников.

В империи Хань воинская обязанность стала обязательной для всех мужчин. Один месяц в году все мужчины в возрасте от 15 до 56 лет обязаны были отбыть на воинской службе. Это не просто эффективная форма поддержания армии, резерва в боевой готовности, но и способ активного влияния на формирование мужчин в имперском духе. Известно, что кто служил в армии обычно предан стране, которой служил. И военные имеют свой особый характер. Он куется и в период месячных сборов. Но если мужчина готов вместо службы отдать деньги – он освобождался от воинской службы. Все чинно, понятно, открыто. Сейчас все это действует так же, но взятки берут работники военкоматов, а не получает открыто государство. Что более правильно и честно?

Западный Хань отличался тем, что в нем зажиточные производители достаточно часто занимались производством металла, соляным бизнесом. Накопления богатых людей были сравнимы с накоплениями государства. Но на этих богачей работали крестьяне. Был широко распространен наемный труд. Таким образом, правительство теряло дважды. Во-первых, крестьяне вместо того чтобы обрабатывать землю, собирать урожай и платить с него доход государству, умножали богатство и так богатых людей. Во-вторых, доход от соляного дела и от металлургии получало не государство, а владельцы этого бизнеса. Чиновники не могли терпеть того, что кто-то может быть их богаче, знатнее. В 117 году до нашей эры эти отрасли были национализированы.

А в наши дни владельцы сверхдоходных отраслей имеют средства подкупать нужных лиц для того, чтобы владеть ими и дальше. Но более того – получать поддержку государства, финансовых институтов в реализации своих планов.

Однако всегда ли нужно национализировать доходный бизнес государству? Так, в Китае чиновники стали управлять соляным, металлургическим бизнесом хуже, чем частники, которые в этом видят смысл своей жизни, которые для этого подходят психологически. Это было осознано правительством. Во времена Восточных Хань эти предприятия были переданы из ведомства государства в ведомство военачальников и местной администрации. Чиновники из центра управляли хуже, чем местные чиновники. Проблемы эти напоминают проблему приватизации в наши дни. В одних случаях она эффективна. В других – государство теряет на этом огромный доход. И национализация не всегда должна быть в интересах центральной власти. Если есть управленческие ресурсы на местах доходными отраслями, предприятиями могут управлять, владеть и местные органы власти. Хорошо ведут дело – оставлять эти отрасли за ними. Плохо -приватизировать.

Уже в те древние времена решения китайских чиновников были мудрее многих современных решений. Если государственное управление дает больший доход – это государственная собственность. Если больший доход дает частное владение собственностью – это частная собственность. По этим же причина в 98 году до нашей эры было национализировано производство и продажа спиртных напитков. Но в 81 году до нашей эры это решение было отменено. Подкупили чиновников?