Анатолий Кулик - Политическая наука № 4 / 2010 г. Политические партии, демократия и качество государственного управления в современном обществ

Инновационная модернизация предполагает превращение России в постиндустриальное общество. Дмитрий Медведев в программной статье «Россия, вперед!» заявляет: «Считаю технологическое развитие приоритетной общественной и государственной задачей еще и потому, что научно-технический прогресс неразрывно связан с прогрессом политических систем». Но если ценности и институты демократии, включая политические партии и партийные системы, в постиндустриальном обществе переживают кризис легитимности, то что должно служить ориентирами прогресса политической системы России?

Ответы для политиков на эти вопросы должна дать политическая наука.

Недавно вышедшее из печати пятитомное издание «Политические партии и демократия» 3 3 Political parties and democracy / Lawson K. (general ed.). – Westport: Praeger, 2010. – Vol. 1–5. – 1500 p. – (Political parties in context). предлагает новый подход к сравнению политических партий. У меня, как у главного редактора этого издания, есть возможность представить его содержание и определить вклад в развитие сравнительных исследований партий в частности и в интернациональную политическую науку в целом. Я начинаю с краткого вступления, затем привожу обзор литературы по партиям, которая убедила меня в необходимости данного исследования, далее предлагаются краткое резюме содержания каждого из пяти томов, посвященных различным регионам мира, и заключительные замечания относительно новых тем, открывшихся в результате выполнения этой работы, и направлений дальнейших исследований 4 4 Статья подготовлена для «Политической науки» на английском языке на материале предисловий К. Лоусон к каждому из региональных томов и общего заключения, помещенного в конце 5-го тома издания. .

Тема издания «Политические партии и демократия» достаточно проста и в то же время сложна: это отношение между партиями и демократией, исследованное методически, страна за страной. Тема кажется простой, поскольку она актуальна для любой страны. Ее сложность состоит в том, что данное отношение в действительности меняется от страны к стране, часто самым поразительным образом. Для того чтобы должным образом справиться с этой сложностью, я предпочла положиться на известных ученых, которые родились и прожили всю свою жизнь или большую ее часть в стране, о которой они пишут, и, соответственно, хорошо знают и понимают ее. Были отобраны 46 стран и найдены такие участники (в некоторых случаях двое или даже трое на одну страну). От них требовалось прежде всего уделить внимание специфике своих стран, а не стремиться втиснуть каждое конкретное исследование в общую модель. В то же время участникам проекта было предложено осветить определенный круг вопросов, что обеспечивало сопоставимость полученных результатов. Шестеро из участников выступили также в качестве соредакторов региональных томов и проанализировали сходство и различия отношения политических партий и демократии в странах своих регионов, а я подготовила общее заключение, в котором старалась не только подвести итоги отдельных исследований, но также выявить то общее, что в них содержалось, и рассмотреть, каким образом нам, ученым, воспринимающим политологию как действительно интернациональную науку, следует строить наши дальнейшие исследования партий.

Том I 5 5 Lawson K ., Lanzaro J. Political parties and democracy. – Westport: Praeger, 2010. – Vol. 1: The Americas. – 296 p. – (Political parties in context). посвящен Америке: Канаде и США в Северной Америке и Аргентине, Боливии, Бразилии, Чили, Мексике, Перу и Уругваю в Центральной и Южной Америке. Том II 6 6 Lawson K . Political parties and democracy. – Westport: Praeger, 2010. – Vol. 2: Europe. – 328 p. – (Political parties in context). – партиям европейских стран: Дании, Франции, Германии, Италии, Норвегии, Испании и Англии (Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии) на Западе и Чешской Республике, Венгрии и Польше на Востоке. Том III 7 7 Lawson K ., Kulik A ., He Baogang . Political parties and democracy. – Westport: Praeger, 2010. – Vol. 3: Post-Soviet and Asian political parties. – 272 p. – (Political parties in context). начинается четырьмя главами по партиям в постсоветских странах – Грузии, Молдове, России и Украине – и продолжается пятью главами по партиям стран Азии – Китая, Индии, Японии, Малазии и Южной Кореи. Партии Африки и Океании являются объектом тома IV 8 8 Lawson K ., Sinjoun L ., Simms M.J . Political parties and democracy. – Westport: Praeger, 2010. – Vol. 4: Africa and Oceania. – 300 p. – (Political parties in context). : Камерун, Кения, Намибия, Нигерия и Южная Африка, за которыми следуют Австралия, Фиджи, Новая Зеландия, Самоа и Соломоновы Острова. Наконец, том V 9 9 Ibrahim S.E. Political Parties and Democracy. – Westport: Praeger, 2010. – Vol. 5: The Arab World. – 260 p. – (Political parties in context). посвящен прежде всего арабскому миру, начиная с партий Алжира, Египта, Ливана, Мавритании и Марокко и включая партии двух соседних государств, в которых арабская политика играет важную роль: Израиль и Турция. В Приложении 1 приведено полное содержание издания, в Приложении 2 – список авторов с указанием места работы и профессиональных достижений.

Соредакторами различных томов (и частей томов) являются Джордже Ланзаро (Латинская Америка), Анатолий Кулик (постсоветские страны), Баоганг Хе (Азия), Люк Синджун (Африка), Мэриам Симмс (Океания), Саад Эддин Ибрагим (арабский мир) и я сама (Северная Америка и Европа, поскольку почти четверть века я занималась двумя этими континентами в равной мере). Соредакторы помогли найти авторов и направляли их работу до завершения рукописей, а первое и окончательное редактирование всех текстов осуществлялось мной. Этот инициативный проект был выполнен без спонсорской поддержки: самостоятельность в научных исследованиях я всегда предпочитаю зависимости от институциональных спонсоров. Мои коллеги по проекту консультировали меня и помогали, когда в этом возникала необходимость. Трое других коллег прочли мое заключение, и их замечания существенно способствовали его усовершенствованию.

Чтобы понять отношение между политическими партиями и демократией, необходимо прежде всего понять его исторический, социоэкономический и институциональный контексты, а также напряженность, существующую между ними сегодня. Нужно также выяснить сущностный тип государства: что бы партии ни заявляли о своем предназначении, то, к чему они действительно стремятся, – это власть в государстве, без которой их программы остаются пустыми словами на бумаге или в киберпространстве.

От партий ожидается, что, формируя тесную связь между гражданами и государством, они закладывают фундамент демократии. Нарождающиеся партии обычно принимают этот вызов, поскольку обещание создать правительство в соответствии с волей народа является лучшим способом получить поддержку, достаточную для того, чтобы отобрать власть у недемократического руководства. Даже состоявшиеся и самые демократические современные партии выросли из этого изначального замысла и развернувшейся вокруг него борьбы. Но немало партий, исследованных в данном проекте, так и застряли на этой ранней стадии. Другие успешно преодолели ее, но затем потерпели поражение, поскольку военная, религиозная и/или этническая автократия вернула себе власть, и, по крайней мере на сегодняшний день, эти партии продолжают существовать только в роли марионеток, которая дает им определенные привилегии, но не власть как таковую. Некоторые являются новичками в демократическом правлении, и их отношения с демократией еще только складываются: хотя они пришли во власть под лозунгами демократии, они далеко не всегда способны блюсти ее принципы.