Юрий Новиков - Экология, окружающая среда и человек

Для рационального использования выделяемых ассигнований устанавливаются приоритеты в финансировании программных мероприятий, в первую очередь следующие:

♦ обеспечение оперативного обнаружения и тушения лесных пожаров силами наземной и авиационной охраны лесов;

♦ материально-техническое обеспечение лесопожарных служб;

♦ содержание сил и средств пожаротушения;

♦ работа по профилактике лесных пожаров;

♦ создание интегрированной системы мониторинга лесных пожаров.

Программа предусматривает федеральный, региональный и местный уровни управления охраной лесов от пожаров.

На федеральном уровне управления охраной лесов от пожаров формируется научно-техническая политика в области охраны лесов, определяются направления развития лесопожарных служб (наземной и авиационной) и их подразделений, обосновывается выбор оптимального уровня охраны и режимов работы лесопожарных служб при различных условиях их функционирования, распределяются ресурсы, выделяемые на охрану лесов от пожаров, координируется деятельность региональных служб, а также решаются вопросы, требующие привлечения научных, технических и финансовых ресурсов других министерств и ведомств, определяющие порядок и условия функционирования лесопожарных служб и жизнедеятельности их работников.

На федеральном уровне определяются также и объемы противопожарных мероприятий, распределяются по регионам денежные средства, выделяемые из федерального бюджета на их выполнение, осуществляется перераспределение сил и средств пожаротушения по регионам.

На региональном уровне управления охраной лесов от пожаров в соответствии с программой разрабатываются региональные целевые программы, планируются виды и объемы противопожарных мероприятий, организация работ по тушению лесных пожаров и маневрирование ресурсами внутри региона с учетом комплекса мер и задач, решаемых на федеральном уровне охраны лесов. Используется спутниковая информация о пожарной обстановке в лесах при осуществлении оперативного управления лесопожарными службами региона и координация деятельности авиационной и наземной служб.

На местном уровне управления охраной лесов от пожаров конкретизируются место, время и объемы выполняемых видов противопожарных мероприятий, анализируется информация о пожарной опасности на территории лесного фонда, состоянии и дислокации подразделений лесопожарных служб и принимаются меры по борьбе с лесными пожарами.

Обязательное условием выполнения программы — создание системы мониторинга лесных пожаров для оценки состояния лесных горючих материалов и прогнозов наступления и продолжительности лесопожарных сезонов и периодов, разработки и внедрения новых методов профилактики лесных пожаров, экономичных и эффективных технологий борьбы с огнем.

Около 80% пожаров возникают по вине человека из-за несоблюдения требований и правил пожарной безопасности. Программа предусматривает комплекс профилактических мероприятий, направленных на создание условий, способствующих сокращению числа пожаров, возникающих по вине человека. Отечественный опыт и опыт других стран (Франция, Германия) показывает, что благодаря хорошо поставленной противопожарной пропаганде и обеспечению действенного противопожарного надзора можно уменьшить число загораний в лесу.

В целях повышения экологического образования населения предусматривается включение в программы общеобразовательных школ, техникумов и вузов разделов по изучению правил пожарной безопасности в лесах, организация в пожароопасный период телепередач по лесоохранной тематике и регулярное информирование населения страны о пожарной ситуации в лесах и принимаемых мерах по тушению пожаров.

Особое внимание будет уделяться совмещению традиционных и новых способов ведения противопожарной пропаганды.

На региональном и федеральном уровнях планируется ежегодное проведение среди школьников конкурсов на тему «Друзья леса», «Лес в огне», «Подросток», дальнейшее развитие школьных лесничеств.

Одно из наиболее эффективных профилактических мероприятий по ограничению распространения огня в лесу — устройство системы противопожарных барьеров: защитных минерализованных полос, разрывов, заслонов, опушек и противопожарных канав. В лесах России проложено 154,2 тыс. км таких барьеров. Программа предусматривает создание таких барьеров во всех светлохвойных лесах в районах наземной охраны лесов, вдоль железнодорожных магистралей и автомобильных дорог, в зонах отдыха населения.

Помимо сети противопожарных барьеров обустройство лесных территорий в целях ограничения распространения огня включает строительство и ремонт лесохозяйственных дорог противопожарного назначения, устройство пожарных водоемов, организацию мест отдыха населения, что обеспечивает снижение естественной пожарной опасности лесов и их горимости.

На территории лесного фонда установлено 1142 пожарные вышки и мачты, обслуживающие 56% площади районов наземной охраны лесов, где обнаружение лесных пожаров осуществляется наземными силами и средствами.

Предусматривается разработка нового поколения промышленных телевизионных установок с лазерным дальномером и управлением по радиоканалу, создание технических средств для обнаружения и сортирования лесных пожаров в наземных условиях и с воздуха, днем и ночью, а также в условиях сильного задымления.

Для контроля за пожарной обстановкой на всей территории наземной охраны лесов предусматривается приобретение и установка 1102 пожарно-наблюдательных вышек и мачт.

В районах наземной охраны лесов действует 2,2 тыс. пожарнохимических станций. Кроме того, в составе баз авиационной охраны лесов и управлений лесами организовано 16 механизированных отрядов. Планируется создание дополнительно 678 пожарнохимических станций.

При разработке новых эффективных технических средств тушения низовых, торфяных и особенно верховых пожаров будут использоваться конверсионная техника и двойные технологии. Для испытаний новой лесопожарной техники намечается строительство специального полигона в г. Луга Ленинградской области.

Специалисты Хабаровского технического университета разработали первую в России систему компьютерного моделирования лесных пожаров, которая позволяет обеспечить своевременное тушение огня при наименьших экономических затратах.

По состоянию на 1 января 1998 г. служба авиационной охраны лесов располагает 2 авиапредприятиями с собственными аэродромами, на которых имеется 43 самолета Ан-2 (из них 12 переоборудованы в пожарный вариант), 2 самолета Ан-24, 3 самолета Ан-26 и 9 вертолетов Ми-8МТ. Кроме того, на 20 аэродромах арендованы стоянки вертолетов и взлетные полосы, а также сделаны запасы горюче-смазочных материалов. Подготовлено 40 водосливных устройств для самолетов Ан-2П.