Юрий Новиков - Экология, окружающая среда и человек

В 1996 г. Правительство РФ приняло постановление «О порядке ведения Государственного кадастра особо охраняемых природных территорий». Государственный кадастр является официальным документом, в котором содержатся регулярно обновляемые сведения обо всех особо охраняемых природных территориях федерального, регионального и местного уровней.

Всемирный фонд дикой природы в программе «Живая планета» выделил 200 важнейших экорегионов, для защиты которых необходимо сосредоточить материальные, технические и научные ресурсы. В «список двухсот» вошли девять российских регионов: Кавказ (леса умеренного пояса), Уральские горы (бореальные и таежные леса), Центральная и Восточная Сибирь (бореальные и таежные леса), Алтай и Саяны (горные леса), Забайкалье (Даурские степи), Дальний Восток (леса умеренного пояса), Таймыр (прибрежная тундра), Камчатка (бореальные и таежные леса), Арктическая тундра.

Российские регионы активно участвуют в этой программе: Республика Саха (Якутия) обязалась взять под государственную охрану 70 млн га земли — 20% своей территории, создать три природных парка; на Камчатке общая площадь охраняемых земель увеличилась до 31 %; правительство Хабаровского края обеспечит охрану 800 тыс. га — 10% всей территории; до 550 тыс. га (20%) увеличится площадь охраняемых территорий на Таймыре; 2,3 млн га, или 16% всей территории Республики Башкортостан, получили статус особо охраняемых территорий; принимаются меры к сохранению Пе-чоро-Илычского региона — уникального массива девственных лесов в Республике Коми.

В 2002 г. здесь был предпринят пилотный проект ООН для России по сохранению биоразнообразия особо охраняемых природных территорий (ООПТ).

В качестве полигона выбраны 4 ООПТ Камчатской области, входящие в перечень 200 охраняемых территорий мирового наследия ЮНЕСКО. Это Кроноцкий государственный биосферный заповедник, Южно-Камчатский государственный заказник, природный парк «Налычево» и Быстринский природный парк. Ученые провели в них первый цикл уникальных исследований по проблемам и угрозам существования заповедных мест, наметили систему природоохранительных мероприятий.

В 2003 г. часть проблем удалось решить. Создана инфраструктура природных парков: построены офисы, набран штат сотрудников, закуплено оборудование. Предприняты шаги по стимулированию малого и среднего бизнеса, налажен выпуск газеты по экологической проблематике для жителей полуострова, готовятся радио- и телепередачи.

Вместе с тем проект нацелен главным образом на то, чтобы сохранить Камчатку для иностранных туристов.

Государственные природные заповедники. В РФ система государственных заповедников как эталонов ненарушенных природных территорий создавалась в течение более 80 лет. На 31 декабря 2002 г. в стране имелось 100 заповедников общей площадью 33,711 млн га, в том числе сухопутной (с внутренними водоемами) — 27,238 млн га, что составляет 2,6% всей территории России.

Заповедники расположены на территории 19 республик в составе РФ, 5 краев, 35 областей, автономной области, 7 автономных округах. Будучи наиболее жесткой формой территориальной охраны природы, заповедники в то же время имеют статус приро-охранительных, научно-исследовательских и эколого-просветитель-ских учреждений.

Система российских государственных природных заповедников имеет широкое признание в мире — 21 российский заповедник имеет международный статус биосферного резервуара. Им выделены соответствующие сертификаты ЮНЕСКО. Этот статус получили в том числе — «Дегурский» (Читинская область), «Убсунурская котловина» (Республика Тува), «Тебердинский» (Карачаево-Черкесская Республика). Пять заповедников находятся под юрисдикцией Всемирной конвенции о сохранении культурного и природного наследия, девять попадают под юрисдикцию Рамсарской конвенции (Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитания водоплавающих птиц), два — Окский и Тебердинский — имеют дипломы Совета Европы.

Соглашением между Правительством РФ и Правительством КНР от 26 апреля 1996 г. определено создание международного заповедника на озере Ханка. Согласно ст. 1 этого Соглашения в состав международного заповедника входят Государственный природный заповедник «Ханкайский» (Приморский край) и заповедник «Озеро Ханка» (провинция Хейлинцзян).

На территории государственных природных заповедников изымаются из хозяйственного использования и приобретают статус особо охраняемых природных объектов земли, воды, недра, растительный и животный мир как имеющие природоохранное, научное, эколого-просветительские значения, как образцы естественной природной среды, типичные или редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда растительного и животного мира.

Государственные природные заповедники являются природоохранительными, научно-исследовательскими и просветительскими учреждениями, ставящими целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем.

На территориях государственных природных заповедников допускаются мероприятия и деятельность, направленные:

♦ на сохранение в естественном состоянии природных комплексов, восстановление и предотвращение изменений природных комплексов и их компонентов в результате антропогенного воздействия;

♦ поддержание условий, обеспечивающих санитарную и противопожарную безопасность;

♦ предотвращение условий, способных вызвать стихийные бедствия, угрожающие жизни людей и населенным пунктам;

♦ проведение экологического мониторинга;

♦ осуществление контрольно-оздоровительных функций.

В государственных природных заповедниках могут выделяться участки, на которых исключается всякое вмешательство человека в природные процессы. Размеры этих участков определяются исходя из необходимости сохранения всего природного комплекса в естественном состоянии. На специальных участках частичного хозяйственного использования, не включающих особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавался государственный природный заповедник, допускаются деятельность, направленная на обеспечение функционирования этого заповедника, и проживание граждан.

Статус государственных природных биосферных заповедников имеют государственные природные заповедники, которые входят в международную систему биосферных резерватов, осуществляющих глобальный экологический мониторинг.

К территориям государственных природных биосферных заповедников в целях проведения научных исследований, экологического мониторинга, а также апробирований и внедрения методов рационального природопользования, не разрушающих окружающую природную среду и не истощающих биологические ресурсы, могут быть присоединены территории биосферных полигонов.