Юрий Новиков - Экология, окружающая среда и человек

В 1996 г. Правительство России приняло постановление «О присоединении Российской Федерации к Соглашению о книге редких и находящихся под угрозой исчезновения животных и растений — Красной книге государств — участников СНГ».

Красная книга России подразделяется на две части. Первая посвящена животным, вторая — растениям. Последняя содержит перечень и описание редких, исчезающих и находящихся под угрозой исчезновения видов растений.

Информация по отдельным видам растений подразделяется на рубрики: название и положение в системе, статус, распространение, места обитания, запасы, размножение, причины изменения запасов, культивирование, принятые и необходимые меры охраны, источники информации. По каждому виду растений приведены карта распространения и рисунок.

Красная книга природной флоры постоянно корректируется: одни виды исключаются, когда непосредственная опасность их уничтожения миновала, другие включаются по мере поступления сведений об угрожающем сокращении видового ареала — площади их естественного распространения.

Роль Красной книги — способствовать выработке для каждого конкретного вида растения конкретных, наиболее эффективных и действенных мер защиты. Красная книга рассматривается как научно обоснованная программа мероприятий по спасению редких видов.

Неоценима ее роль как средства воспитания, пропаганды разумного и бережного отношения к растениям вообще и редким в частности. Она показывает, что не все благополучно в мире, где мы живем. Красная книга — это крик беды, призыв к активному действию в защиту растений. Крайне важно, чтобы с ее содержанием познакомилось как можно больше людей. Красная книга вселяет надежду и веру в успех борьбы за спасение растений. Она стала символом, знаменем этой борьбы.

По состоянию на 1 ноября 1997 г. в Красную книгу РФ занесено 533 вида растений (из них 440 покрытосеменных или цветковых, 11 голосеменных, 10 папоротниковидных, 22 моховидных,

29 лишайников и 17 грибов).

В 18 субъектах РФ имеются Красные книги. Списки редких и исчезающих видов и исчезающих видов растений составлены и утверждены в 39 субъектах Федерации.

Изъятие из естественной природной среды объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу РФ, допускается в исключительных случаях в порядке, установленном законодательством РФ. В 1997 г. выдавались лицензии на экспорт ресурсов растительного происхождения. Всего было согласовано 18 лицензий на растения и сырье растительного происхождения. Вопросы, связанные с экспортом ресурсов растительного происхождения, регулируются законодательством, а порядок решений о выдаче лицензий на их экспорт определяется Положением, утвержденным приказом Госкомэкологии России от 5 февраля 1995 г. № 40 и зарегистрированным в Минюсте России 7 марта 1995 г.

В целях обеспечения мер по усилению контроля за добыванием, торговлей и пропуском через таможенную границу объектов растительного мира, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами фауны, находящихся под угрозой исчезновения (СИТЕС), был принят план совместных действий федеральных органов исполнительной власти.

Особо охраняемые природные территории — это объекты общенационального достояния, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение и решениями органами государственной власти полностью или частично изъятые из хозяйственного пользования с установлением режима особой охраны.

Согласно Федеральному закону «Об особо охраняемых природных территориях» к таковым относятся: государственные природные заповедники, в том числе биосферные; национальные парки; национальные природные заповедники; памятники природы; дендрологические парки и ботанические сады; лечебно-оздоровительные местности и курорты.

Часть современных заповедников и национальных парков располагается там, где раньше были священные языческие объекты или угодья православных монастырей. Поэтому потерю заповедника можно сравнить с разрушением церкви. Но восстановить загубленный заповедник, в отличие от храма, невозможно.

В Канаде национальные парки заняли третье место в перечне символов страны после флага и гимна, обогнав даже известный во всем мире канадский хоккей. В Соединенных Штатах заповедники и национальные парки выделены в особую территорию, которая патронируется непосредственно президентом.

В России заповедники и национальные парки также являются важнейшим фактором социально-культурного и экономического развития территории, разумеется, с неизмеримо худшей материальной базой, чем в той же Канаде.

В истории заповедного дела нашей страны немало драматических страниц. Бывали времена, когда специальным решением Правительства ликвидировались или сокращались в размерах многие особо охраняемые природные территории. К счастью, последний раз такое происходило 43 года назад.

Наше общество уже пришло к пониманию того, что политика извлечения прибыли из неприкосновенного запаса природы, того, что свято для русского человека, губительна и недальновидна. Нельзя за условленные цены продавать безусловные ценности. Заявление главы Правительства, что леса приватизированы не будут, должно стать стратегической установкой, а не временным компромиссом. Государство не должно отказываться от права собственности на какую-либо из частей заповедных территорий.

В мире накоплен большой опыт эффективного государственного управления общенациональными системами природных резерватов, в том числе в крупных федеративных государствах. Государственное управление природными резерватами всегда осуществляется через специализированные службы.

Любое посягательство на целостность заповедной территории, любой захват заповедных земель являются прямыми нарушениями закона и должны в корне пресекаться. Законодательных оснований для этого вполне достаточно. Проблема в другом: в неукоснительном применении закона, в неотвратимости наказания за нарушение природоохранного законодательства.

Заповедники России — это наша национальная гордость. Им нет аналогов в мире ни по размерам, ни по длительности существования, ни по качеству сбора данных, ни по преданности коллективов заповедников своему делу. Они не должны постоянно доказывать свое право на существование, без которого невозможно сохранять жизнь на Земле.

Заповедные территории — это уникальные природные комплексы, основа сохранения биологического и ландшафтного разнообразия биосферы Земли. Они также сохраняют историческое и культурное наследие, способствуют духовному здоровью нации, воспитывают патриотизм и гражданственность. Исчезновение заповедника или национального парка — это не просто закрытие учреждения. Это гибель живого организма. Небрежное отношение к заповедникам наносит колоссальный урон нравственности общества.