Юрий Новиков - Экология, окружающая среда и человек

♦ учет и платность питьевого водоснабжения;

♦ государственная поддержка производства и поставок оборудования, материалов для питьевого водоснабжения, а также химических веществ для очистки и обеззараживания воды;

♦ отнесение систем питьевого водоснабжения к важным объектам жизнеобеспечения.

Большое значение имеет удовлетворение потребностей населения в питьевой воде в местах его проживания через централизованные (приоритетно) или нецентрализованные системы питьевого водоснабжения. Гарантии прав граждан на получение питьевой воды в общественных местах (в парках, на вокзалах, пляжах и т. д.), а также на транспорте (при нахождении в пути более трех часов) обеспечиваются собственниками названных объектов.

В РФ централизованные системы водоснабжения по состоянию на 1998 г. имели 1082 города (99,6%) и 1991 поселок городского типа (88%). Из 158 тыс. сельских населенных пунктов России системы централизованного водоснабжения имели 33,9 тыс. населенных пунктов (22%). Населению водопроводными системами подавалось 14,1 млрд м 3питьевой воды в год.

Свыше 65% населения РФ проживает в условиях дефицита воды.

Мощность водопроводов составляет 90 млн м 3в сутки, дефицит мощности водопроводов превышает 10% мощности. В связи с этим при среднем уровне удельного водопотребления по РФ на хозяй-ственно-питьевые и коммунально-бытовые нужды 264 л/сут на одного жителя в ряде регионов этот показатель не превышает 150— 200 л/сут.

В городах и поселках городского типа РФ эксплуатируется 8801 водопровод (централизованного водоснабжения) и 4876 водопроводных сетей. Мощности водопроводов используются со значительной перегрузкой и не обеспечивают бесперебойного водоснабжения во многих городах и регионах. В ряде городов вода подается в жилые районы по графику, со значительными перебоями.

Состояние водопроводных сетей неудовлетворительное, износ доходит до 50% и непрерывно возрастает, что обусловливает частые аварии и, как следствие, загрязнение водопроводной воды. Потери воды коммунальных водопроводов из-за коррозии и износа труб составляют ежесуточно около 5 млн м 3, более 20% воды теряется из-за утечек в водопроводных сетях жилищного фонда.

Источником хозяйственно-питьевого водоснабжения многих крупных городов служат поверхностные воды. Почти в половине городов с населением свыше 100 тыс. человек централизованное водоснабжение либо полностью основано на поверхностных водах, либо составляет более 90% в балансе водопотребления. Так как поверхностные воды практически не защищены от загрязнения, население этих городов находится под постоянной угрозой потребления воды, не соответствующей нормативам качества.

Для водоснабжения сельских населенных пунктов используются в основном подземные воды (9,8 млн м 3/сут, или 87% общего объема водопотребления), а также поверхностные источники (1,4 млн м 3/сут, или 13%). Из водопроводов несельскохозяйственного назначения сельские потребители получают 430 тыс. м 3/сут. В отдельных районах используется привозная вода (140 тыс. м 3/сут). В сельской местности водой низкого качества пользуются 16,6 млн человек (45%), в том числе 11,1 млн человек — водой непитьевого качества (из децентрализованных источников) и 5,5 млн — недоброкачественной водой из сельских централизованных систем водоснабжения.

Система водоснабжения населения в нашей стране находится в чрезвычайно плохом состоянии. Более 40% водопроводов с забором из поверхностных источников, обеспечивающих 68% водо-потребителей в городах и поселках городского типа и около 10% в сельской местности, не имеют необходимого комплекса очистных сооружений для обеззараживания и очистки воды; на многих водозаборах не соблюдаются режимы зон санитарной охраны. Только 1% поверхностных водоисточников отвечает требованиям, на которые рассчитаны традиционные технологии водоподготовки.

Резко возросло бактериальное загрязнение поверхностных водоемов. В значительной степени это связано с ежегодно увеличивающимся числом аварийных сбросов неочищенных сточных вод, крайне неудовлетворительным состоянием канализационных коллекторов и нарушением в большинстве случаев режима обеззараживания стоков, сбрасываемых предприятиями коммунального хозяйства.

В РФ каждый второй житель вынужден использовать для питьевых целей воду, не соответствующую по ряду показателей гигиеническим требованиям; почти треть населения страны — децентрализованные источники водоснабжения без соответствующей водоподготовки; население ряда регионов страдает от недостатка питьевой воды и отсутствия связанных с этим надлежащих санитарно-бытовых условий.

Положение усугубляется тем, что большой объем сточных вод промышленных предприятий (до 50% в отдельных городах) поступает на очистные сооружения коммунального хозяйства, которые не рассчитаны на очистку промышленных сточных вод. Только незначительная часть городов имеет системы ливневой канализации с полным комплексом очистных сооружений, вследствие чего в водные объекты с селитебных территорий поступает много загрязненных стоков.

Согласно Федеральному закону «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купания, занятий спортом, отдыха и в лечебных целях, в том числе водные объекты, расположенные в черте городских и сельских поселений, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Критерии безопасности и безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона, устанавливаются санитарными правилами.

Разрешение на использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством РФ согласованные с органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица, в случае если водные объекты представляют опасность для здоровья человека, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.